Постановление по делу № 05-1592/370/2023 от 20.10.2023

№ 5-1592/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

Новая площадь, дом 8, стр. 1 20 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ», расположенного по адресу: ***, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности (ОГРН ***, ИНН ***, КПП ***),

установил:

Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Торговый дом ЦУМ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01 октября 2023 года юридическое лицо Открытое акционерное общество «Торговый дом ЦУМ», расположенное по адресу: ***, не выполнило в установленный срок 30 сентября 2023 года предписание Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве № 311/1/1 от 14 июля 2021 года, а именно пункты №№ 2, 3:

Пункт 2 – из коридоров без естественного освещения длинной более 15 м., из помещений без естественного освещения, предназначенных для массового пребывания людей, из помещений без естественного освещения площадью 50 кв.м. и более с постоянными рабочими местами, предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов, из объема многосветного пространства не предусмотрена система приточно-вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (не завершены монтажные работы системы ВД13 на 5. 6. 7 этажах и кровле; не завершены работы по автоматизации систем ВД24; ВД25; ПД9; ПД11; ПД13; У1-У6);

Пункт 3 – разделение пожарных отсеков (ПО) № 2 и № 3 между собой в уровнях 1-6 этажей не выполнено с защитой оставшихся проемов противодымными шторами (экранами) с пределом огнестойкости не менее ЕI 45 и устройством с двух сторон от шторы дополнительных спринклерных оросителей (не далее 0,5 м. от шторы с шагом 1,5-2 м., с интенсивностью орошения 0,12 л/с.кв.м.), либо дренчерными завесами с расходом 1 л/с на погонный метр длины завесы, при времени работы завесы не менее 60 мин. (дренчерные завесы смонтированы, идет проектирование автоматики управления и замена второго пожарного насоса).

Таким образом, юридическое лицо Открытое акционерное общество «Торговый дом ЦУМ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Таким образом, суд считает юридическое лицо Открытое акционерное общество «Торговый дом ЦУМ» извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая, что юридическое лицо Открытое акционерное общество «Торговый дом ЦУМ» извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по существу административного правонарушения также не представило и данные возражения отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлено, а потому суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя юридического лица Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ».

Факт совершения юридическим лицом Открытым акционерным обществом «Торговый дом ЦУМ» правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- решением Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве о проведении плановой выездной проверки от 30 августа 2023 года № 2308/111-77/221-П (л.д. 2-7);

- актом проверки № 2308/111-77/221-П/АПП от 02 октября 2023 года, согласно которому в ходе проводимой проверки был выявлен факт неисполнения предписания Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве № 311/1/1 от 14 июля 2021 года, а именно пункты №№ 2, 3 в установленный срок (л.д. 10-18);

- предписанием Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве № 311/1/1 от 14 июля 2021 года, в котором указано, что в ходе проверки в помещениях юридического лица Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и установлены сроки их устранения (л.д. 19-21);

- ходатайством генерального директора Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ» ФИО1 от 29 ноября 2022 года № И22-11-1142 о продлении срока устранения нарушений, установленных предписанием № 311/1/1 от 14 июля 2021 года на срок до 01 октября 2023 года (л.д. 30);

- ответом заместителя начальника Главного управления – начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по г. Москве ФИО2 о продлении срока исполнения предписания Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве № 311/1/1 от 14 июля 2021 года до 01 октября 2023 года на основании пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 110 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (л.д. 31);

- протоколом об административном правонарушении № 206 от 02 октября 2023 года, из которого следует, что 01 октября 2023 года юридическое лицо Открытое акционерное общество «Торговый дом ЦУМ», расположенное по адресу: ***, не выполнило в установленный срок 30 сентября 2023 года предписание Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве № 311/1/1 от 14 июля 2021 года, а именно пункты №№ 2, 3:

- копией решения единственного акционера Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ» от 06 марта 2018 года о продлении полномочий генерального директора Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ» ФИО1 на неопределенный срок со 02 апреля 2018 года (л.д. 35);

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (л.д. 38).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что диспозиция ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образует бездействие, состоящие в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, предписание от 14 июля 2021 года № 311/1/1 было вынесено уполномоченным лицом – главным специалистом отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Москве ФИО3, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Как установлено в судебном заседании, 01 октября 2023 года юридическое лицо Открытое акционерное общество «Торговый дом ЦУМ», расположенное по адресу: ***, не выполнило в установленный срок 30 сентября 2023 года предписание Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве № 311/1/1 от 14 июля 2021 года, а именно пункты №№ 2, 3:

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и его действия правильно квалифицированы по данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении юридического лица Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Торговый дом ЦУМ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770401001

ОКТМО: 45374000

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

УИН: 0356140805015923702309743

КБК: 80511601193010000140

Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1592/370/2023, постановление от 20 октября 2023 года по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Торговый дом ЦУМ».

Судебный участок № 370 тел.: <***>, +7(495)621-48-60, +7(495)609-90-74.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы по адресу: (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1), либо по электронной почте: mirsud370@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья: Е.Н. Казакова