Дело № 5-567/2023 УИД 77MS0352-01-2023-003218-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2023 года г. Сергиев Посад Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 226 Сергиево-Посадского судебного района Московской области мировой судья Старостина Я.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.08.2023 года, на основании вступившего в законную силу 21.05.2023 г. постановления зам.начальника МАДИ от 18.04.2023г. по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ ФИО1 в соответствии со ст. 32.2. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должна была в срок до 20.07.2023 г. оплатить наложенный на нее административный штраф в размер 3000 руб. Однако, указанный штраф в установленные законом сроки оплачен не был. ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения ее к административной ответственности, поскольку копия постановления от 18.04.2023 года ею по адресу регистрации получена не была, кроме того она не была извещена на составление протокола об административном правонарушении составленного в отношении нее. Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующим выводам. Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. При этом, установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив материалы дела об административном правонарушении, и проанализировав доказательства, а также обстоятельства, подлежащие выяснению, в соответствии с главой 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями норм закона, в части приведения доказательств, а также обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. По смыслу закона, судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Так, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительство физического лица определяется местом его регистрации. Судом установлено, что 16.08.2023 г. должностным лицом главным специалистом МАДИ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Указанный протокол составлен в отсутствие ФИО1

В материалах дела имеется извещение №И02796846 о необходимости явки в административный орган 16.08.2023 г. в 10 часов 45 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направленное 21.07.2023г. по адресу: <АДРЕС> (л.д. 6)

Из представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 усматривается, что она с 31.01.2023 г. зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении неверно указан адрес места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Доказательств, подтверждающих направления в адрес ФИО1 уведомления на составление протокола об административном правонарушении, направлении ей копии протокола об административном правонарушении по адресу регистрации (<АДРЕС>), материалы не содержат.

Приведенные выше обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии предусмотренных законом оснований для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ее отсутствие.

Изложенное, свидетельствует о неправильном составлении протокола и неполноте представленных материалов. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом, действующим Кодексом РФ об административном правонарушении не предусмотрена возможность возврата дела об административном правонарушении, если оно уже принято к производству и назначено к слушанию. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Согласно п. 9 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 24.5, 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 9 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и в адрес органа составившего административный материал, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадский городской суд Московской области через мирового судью судебной участок № 226 Сергиево-Посадского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Я.А. Старостина