Дело № 4-357/2023 УИД 36MS0065-01-2023-002311-65 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. Грибановский 01 ноября 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Грибановского района Воронежской области, мировой судья судебного участка № 3 Грибановского района Воронежской области Горюшкин А.Ф., с участием помощника прокурора прокуратуры Грибановского района Воронежской области Калининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область Грибановский район пгт Грибановский, ул. <АДРЕС>, д. 54, женатого, работающего главным инженером администрации <АДРЕС> городского поселения по строительству, благоустройству и ЖКХ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах. 12 марта 2021 года наулице Московская в районе дома 54 в пгт. Грибановский <АДРЕС> области, должностное лицо - главный инженер администрации <АДРЕС> городского поселения по строительству, благоустройству и ЖКХ ФИО3 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно в ходе обследования участка дороги общего пользования местного значения по ул. <АДРЕС> 51 в зоне треугольника видимости на нерегулируемом пересечении улиц имеется древесная - кустарниковая растительность высотой более 0,5 м. Аналогичные нарушения выявлены по ул. <АДРЕС> 69. Кроме того, на участке дороги по ул. <АДРЕС> 1 в зоне пешеходного перехода древесная растительность ограничивает видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» и 5.19.1 «Пешеходный переход», чем допустил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, пояснила, что <ДАТА4> прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области от <ДАТА5> <НОМЕР> проведена проверка исполнения администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе обследования участка дороги общего пользования местного значения по ул. <АДРЕС> 51 в зоне треугольника видимости на нерегулируемом пересечении улиц имеется древесная - кустарниковая растительность высотой более 0,5 м. Аналогичные нарушения выявлены по ул. <АДРЕС> 69. Кроме того, на участке дороги по ул. <АДРЕС> 1 в зоне пешеходного перехода древесная растительность ограничивает видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» и 5.19.1 «Пешеходный переход». Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения на территории <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района. На строгом наказании в отношении должностного лица ФИО3 не настаивала.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Согласно требованиям п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Принятие мер по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах сельских поселений в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее -Федеральный закон <НОМЕР>), ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 ст. 3 Закона <НОМЕР>). В ходе проверки установлено, что администрацией обязанность по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения надлежащим образом не выполняются.

Приказом Росстандарта от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с 7.1. ГОСТ Р 50597-2017 не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений высотой более 0,5 м в зонах треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах. Проведенным прокуратурой района с привлечением сотрудников ГИБДД обследованием отдельных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района, установлено следующее. Так, в ходе обследования участка дороги общего пользования местного значения по ул. Народная 51 в зоне треугольника видимости на нерегулируемом пересечении улиц имеется древесная - кустарниковая растительность высотой более 0,5 м. Аналогичные нарушения выявлены по ул. Народная 69. Кроме того, на участке дороги по ул. Матросова 1 в зоне пешеходного перехода древесная растительность ограничивает видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» и 5.19.1 «Пешеходный переход». Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения на территории Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района. В соответствии с п. 5 ст. 7 Устава Грибановского городского Грибановского муниципального района к вопросам местного значения Грибановского городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Грибановского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. На основании распоряжения главы администрации городского поселения Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района 27.08.2008 № 155-р на должность главного инженера Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района назначен ФИО3 и с последним заключен трудовой договор. В соответствии с п. 2.7. должностной инструкции от 27.11.2017 последний осуществляет контроль за благоустройством, содержанием дорог. Таким образом, в бездействии главного инженера Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательствами этого является постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2023 года и другие материалы дела. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и его деяние квалифицируется как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9. и 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение. На основании статьи 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного инженера по строительству, благоустройству и ЖКХ администрации Грибановского городского поселения ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области л/с <***>); КПП 366401001; ИНН <***>; Код ОКТМО 20613000; счет получателя 40101810500000010004; Банк получателя отделение Воронеж; БИК 042007001; КБК 41511690050056000140.Разъяснить ФИО3 в соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность оплаты штрафа в добровольном порядке не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение 10 дней в Грибановский районный суд Воронежской области.

Мировой судья: П/П

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья: <ФИО2>