Решение по административному делу

Дело № 5-194/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

посёлок Палех, Ивановской области 26 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Палехского судебного района Ивановской области ФИО1, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, переданный заместителем прокурора Палехского района Ивановской области, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, имеющей паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником гостиницы «Hostel», находящейся по адресу: <...>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий). Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищённости гостиниц осуществляется их категорирование (п.5 Требований), для проведения которого по решению ответственного лица создаётся комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (п.8 Требований); в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования гостиницы комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы (п.37 Требований). Однако, 18 июня 2025 года, в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости, проведённой прокуратурой Палехского района Ивановской области, было установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, собственница гостиницы «Hostel» ФИО2 не организовала проведение категорирования гостиницы, а также отсутствует паспорт безопасности гостиницы «Hostel». Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в котором подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Прокурор Палехского района Ивановской области Сивоконь А.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал и просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд усматривает в действиях ФИО2, являющейся индивидуальным предпринимателем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения (далее Требования). Согласно пункту 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищённости гостиниц осуществляется их категорирование. Согласно пункта 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создаётся комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В соответствии с пунктом 9 Требований, комиссия создаётся: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по её вводу в эксплуатацию. Согласно п.10 Требований, срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищённости; изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию её функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и её критические элементы; определяет возможные последствия совершения террористического акта; определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учётом объёма планируемых работ и источников финансирования. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п.11 Требований). В соответствии с п.37 Требований, на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесённых к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования" (п.38 Требований). Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью (п.39 Требований). Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.01.2022 года, ФИО2 является собственником нежилого здания - гостиницы, расположенной по адресу: <...>, с 20.01.2022 года. В ходе проверки, проведённой 18 июня 2025 года прокуратурой Палехского района Ивановской области, было установлено, что в гостинице «Hostel», расположенной по адресу: <...>, не проведено категорирование гостиницы и отсутствует паспорт безопасности. Как следует из объяснения ФИО2 от 18.06.2025 года, она является собственницей гостиницы «Hostel», расположенной по адресу: <...>, и с 2022 года гостиница принимает гостей; в гостинице имеется три номера, душ и туалет в коридоре; однако категорирование гостинцы не проводилось и паспорт безопасности у гостиницы отсутствует. В соответствии с п.2 Требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее её на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, помимо исследованных доказательств, подтверждается также: постановлением заместителя прокурора Палехского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025 года, в объяснении к которому ФИО2 указала «вину признаю, нарушения в стадии устранения». Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях (бездействии) ФИО2 суд не усматривает. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает, тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, её материальном положении. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, совершённое ФИО2, было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено ФИО2 впервые.

Таким образом, с учётом наличия совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены собственнику гостиницы «Hostel» ФИО2 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей. На основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО2 назначенное наказание в виде административного штрафа на ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области через Мирового судью судебного участка № 1 Палехского судебного района в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1