Дело № 5-_____/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола по делу об административном правонарушении
07 декабря 2023 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. СаратоваТрибунская О.В., рассмотрев поступивший из Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), и приложенные к нему материалы, в отношении ФИО5 <ФИО1> <ФИО2>,
установил:
мировому судье судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова 06 декабря 2023 года поступил вышеуказанный административный материал.
Изучив представленные материалы, мировой судья пришел к выводу о том, что они подлежат возвращению в орган, его направивший, по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, исходя из разъяснений, содержащихся в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). Как усматривается из протокола № 0356043010423112402004823 от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, основанием для его составления послужило неуплата ФИО5 административного штрафа в установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки и порядке. В соответствии с постановлением № 0356043010123080302033627 от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенным по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и вступившим в законную силу 20 августа 2023 года, ФИО5 обязан в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ уплатить административный штраф в размере 3000 рублей не позднее 19 октября 2023 года<ДАТА>
Как усматривается из приложенных к протоколу документов, постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> было направлено ФИО5 по почте по адресу: <АДРЕС> (РПО <НОМЕР>), и согласно сведениям официального сайта АО «Почта России» было вручено адресату <ДАТА9> 24 ноября 2023 года главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 составлен протокол № 0356043010423112402004823 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. О составлении протокола по делу об административном правонарушении ФИО5 извещался по адресу: <АДРЕС> (РПО <НОМЕР>), и согласно ведениям официального сайта АО «Почта России» электронное письмо прибыло в место вручения <ДАТА10>, однако не было вручено адресату и возвращено отправителю <ДАТА11> за истечением срока хранения. Копия протокола направлена ФИО5 заказным письмом с уведомлением по адресу: <АДРЕС> (РПО <НОМЕР>), и согласно ведениям официального сайта АО «Почта России» электронное письмо прибыло в место вручения <ДАТА12> и возвращено отправителю <ДАТА13> за истечением срока хранения. Вместе с тем, по сообщению специалиста отдела АСБ УФМС России по <АДРЕС> области, ФИО5 <ФИО3>, <ДАТА14> рождения, уроженец <АДРЕС>, зарегистрирован как иностранный гражданин по месту пребывания с <ДАТА15> по <ДАТА16> по адресу: <АДРЕС>, с <ДАТА17> 2013 года по <ДАТА18> по адресу: <АДРЕС>, с <ДАТА19> по месту жительства - <АДРЕС>, <ДАТА20> снят с регистрационного учета. В настоящее время регистрации не имеет. Каких-либо документов, доказательств, подтверждающих место проживания (регистрацию) <ФИО4> по адресу: <АДРЕС>, к протоколу по делу об административном правонарушении должностным лицом не приложены. Таким образом, направление уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направление протокола об административном правонарушении ФИО5 по адресу: <АДРЕС>, не отвечает требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении его процессуальных прав. Кроме того, адрес регистрации (проживания) ФИО5 определяет территориальную подсудность данного дела об административном правонарушении, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, и определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Устранить указанные недостатки не представляется возможным в судебном заседании. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и приложенные к нему материалы в отношении ФИО5 <ФИО1> <ФИО2> возвратить в Управление административной практики Московской административной дорожной инспекции для устранения недостатков.
Мировой судья О.В. Трибунская