Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1> (адрес суда: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3а),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Металлспецстрой», юридический адрес: г. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ :
<ДАТА2> ООО «Металлспецстрой» по адресу: г. <АДРЕС> не представило в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный финансовый контроль, документов, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности на основании запроса от <ДАТА3> <НОМЕР> в установленный срок -до <ДАТА2>. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом; сведений о наличии уважительной причины для неявки в суд не представило. В материалы дела представлено объяснение защитника об отсутствии в действиях организации состава административного правонарушения ввиду того, что Служба государственного финансового контроля <АДРЕС> области не вправе проверять ООО «Металлспецстрой», поскольку данная организация не является участником закупки и объектом контроля. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии с п.1 ст. 269.3 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственными внебюджетными фондами, организации и должностные лица обязаны представлять по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информацию, документы и материалы, необходимые в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в отношении которого проводятся проверка, ревизия, обследование. В силу п.2.1 ст. 266.1 Бюджетного кодекса РФ государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в отношении главных администраторов (администраторов) средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации); финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации; финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов муниципальных образований, местных администраций; юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов). В соответствии с п.1.1 Положения о службе государственного финансового контроля <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, Служба государственного финансового контроля <АДРЕС> области (далее - Служба) является центральным исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, осуществляющим, в том числе, внутренний государственный финансовый контроль, контроль в сфере закупок. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Службы от <ДАТА6> <НОМЕР> плана контрольных мероприятий, Службой проводилась проверка в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района <АДРЕС> области по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета <АДРЕС> области бюджету Гаврилово-Посадского муниципального района субсидии(ий) и (или) субвенций и (или) иного(их) межбюджетного(ых) трансферта(ов), имеющего(их) целевое назначение» за 2021-2022 годы. В ходе проверки должностными лицами Службы установлено, что ООО «Газсервис» является исполнителем по муниципальному контракту, им заключен договор субподряда от <ДАТА7> с ООО «Металлспецстрой» на выполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области», распределительные газопроводы по населенным пунктам <АДРЕС> Гаврилово-Посадского муниципального района <АДРЕС> области (с.Ярышево), распределительные газопроводы по населенным пунктам <АДРЕС> Гаврилово-Посадского муниципального района <АДРЕС> области (с.Закомелье). Согласно пункта 5.1.7 договора от <ДАТА8> <НОМЕР> ООО «Металлспецстрой» обязуется осуществлять ежемесячную сдачу выполняемого объема СМР ООО «Газсервис», в связи с чем, предоставлять до 25 числа каждого месяца акт приемки выполненных работ (по форме КС-2), согласованный техническим надзором, справку о стоимости выполненных работ (по форме КС-3), копии счетов и накладных, подтверждающих стоимость использованных материалов, расчеты, затраты на командировочные расходы и прочих документов, подтверждающих затраты на выполнение работ. Поскольку у ООО «Газсервис» отсутствовали документы, подтверждающие стоимость используемых материалов, Службой в адрес ООО «Металлспецстрой» направлен запрос о предоставлении копий документов, предусмотренных пунктом 5.1.7 договора от <ДАТА8> <НОМЕР>, подтверждающих стоимость используемых материалов, оборудования для строительства газопровода, а именно труб полиэтилена ПЭ-100, газорегуляторных пунктов шкафного типа: ГРПШ-РДНК-1000/1/Б.2.2114/225/ОГ/Т, ГРПШ-РДСК-50/400Б/Б.2.2114/233/ОГ/Т. Службой установлен срок для предоставления документов - в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса. Как следует из материалов дела, <ДАТА9> ООО «Металлспецстрой» представлены на бумажном носителе копии актов по форме КС-2, справки по форме КС-3 без документов, подтверждающих стоимость используемых материалов, оборудования для строительства газопровода. Таким образом, ООО «Металлспецстрой» допущено не предоставление должностному лицу Службы, документов, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности на основании запроса от <ДАТА3> <НОМЕР> в установленный срок -до <ДАТА2>. Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3,19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей, на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Факт совершения ООО «Металлспецстрой» административного правонарушения при установленных выше обстоятельствах подтверждается совокупностью представленных доказательств:
- протоколом от <ДАТА10> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Металлспецстрой»;
- распоряжением Службы о назначении плановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> (с измненениями), согласно которому в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района <АДРЕС> области назначена плановая выездная проверка по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета <АДРЕС> области бюджету Гаврилово-Посадского муниципального района субсидии(ий) и (или) субвенций и (или) иного(их) межбюджетного(ых) трансферта(ов), имеющего(их) целевое назначение» за 2021-2022 годы; - муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА7>, заключенным между Управлением градостроительства и архитектуры Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района <АДРЕС> области и ООО «Газсервис» на строительство газопровода; - договором субподряда от <ДАТА7>, заключенного между ООО «Газсервис» и ООО «Металлспецстрой» о выполнении комплекса строительно-монтажных работ (с дополнительным соглашением); - запросом Службы от <ДАТА3> <НОМЕР> в адрес ООО «Металлспецстрой» о предоставлении в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса копий документов, предусмотренных пунктом 5.1.7 договора от <ДАТА8> <НОМЕР>, подтверждающих стоимость используемых материалов, оборудования для строительства газопровода, а именно труб полиэтилена ПЭ-100, газорегуляторных пунктов шкафного типа: ГРПШ-РДНК-1000/1/Б.2.2114/225/ОГ/Т, ГРПШ-РДСК-50/400Б/Б.2.2114/233/ОГ/Т; - ответом на запрос ООО «Металлспецстрой» от <ДАТА9> <НОМЕР> о направлении документов, содержащих сведения в отношении труб полиэтилена ПЭ-100, газорегуляторных пунктов шкафного типа: ГРПШ-РДНК-1000/1/Б.2.2114/225/ОГ/Т, ГРПШ-РДСК-50/400Б/Б.2.2114/233/ОГ/Т; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым ООО «Металлспецстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: г. <АДРЕС>. Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, являются допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения ООО «Металлспецстрой» административного правонарушения. Доводы защитника ООО «Металлспецстрой» изложенные в объяснении от <ДАТА10>, являются несостоятельным, поскольку в соответствии с п.1 ст. 269.3 Бюджетного кодекса РФ организации и должностные лица обязаны представлять по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информацию, документы и материалы, необходимые в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в отношении которого проводятся проверка, ревизия, обследование. В данной ситуации, Служба, проводя проверку Управления градостроительства и архитектуры Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района <АДРЕС> области по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета <АДРЕС> области бюджету Гаврилово-Посадского муниципального района субсидии(ий) и (или) субвенций и (или) иного(их) межбюджетного(ых) трансферта(ов), имеющего(их) целевое назначение» за 2021-2022 годы, была вправе запросить необходимые документы, в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, а именно подтверждение стоимости используемых материалов, оборудования для строительства газопровода, а именно труб полиэтилена ПЭ-100, газорегуляторных пунктов шкафного типа: ГРПШ-РДНК-1000/1/Б.2.2114/225/ОГ/Т, ГРПШ-РДСК-50/400Б/Б.2.2114/233/ОГ/Т у субподрядчика по муниципальному контролю - ООО «Металлспецстрой». Как установлено в судебном заседании, документы, подтверждающие стоимость используемых материалов, оборудования для строительства газопровода, а именно труб полиэтилена ПЭ-100, газорегуляторных пунктов шкафного типа: ГРПШ-РДНК-1000/1/Б.2.2114/225/ОГ/Т, ГРПШ-РДСК-50/400Б/Б.2.2114/233/ОГ/Т, ООО «Металлспецстрой» в установленный срок Службе не представлены. Действия ООО «Металлспецстрой» мировой судья квалифицирует по статье 19.7 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Металлспецстрой», при рассмотрении дела не установлено. Решая вопрос о мере и размере административного наказания, мировой судья, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, считает достаточным назначить ООО «Металлспецстрой» административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Металлспецстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>