Дело № 5-153/2023 УИД 22MS0056-01-2023-001001-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с.Ельцовка 28 ноября 2023 годаИ.О. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО6, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края ФИО7, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА3> главой Администрации <АДРЕС> района ФИО7 предоставлена недостоверная информация на обращение граждан, а именно, <ДАТА4> в Администрацию <АДРЕС> района поступило обращение от <ФИО2> о предоставлении информации и документов по вопросу прекращения деятельности Новокаменской основной общеобразовательной школы-филиала МКОУ Ельцовская СОШ, входящий <НОМЕР>. <ДАТА5> <АДРЕС> района за подписью главы <АДРЕС> района ФИО7 заявителю направлен ответ, исходящий <НОМЕР>. В нарушение требований действующего законодательства глава Администрации <АДРЕС> района ФИО7 в письменном ответе, направленном в адрес заявителя, указано, что <ДАТА6> в Министерство образования и науки <АДРЕС> края направлена заявка на выделение денежных средств в 2024 году, в рамках государственной программы «Развитие общего образования в Алтайском крае», на капитальный ремонт или строительство малокомплектной школы в с. <АДРЕС> района. Вместе с тем, согласно ответа Министерства образования и науки <АДРЕС> края от <ДАТА7> на обращение <ФИО3> <АДРЕС> района бюджетная заявка на поведение капитального ремонта Новокаменской ООШ или строительство малокомплектной школы в с. <АДРЕС> в краевую адресную инвестиционную программу в Министерство образования и науки <АДРЕС> края, не направлялась.
Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.39 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО7, извещенная надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явилась, предоставив письменные пояснения по делу, из которых следует, что по заявлению <ФИО2> Администрацией района был подготовлен ответ на имя заявителя и в Министерство образования, для ответа Губернатору <АДРЕС> края и в Управление Президента по работе с обращениями граждан, а так же бюджетная заявка. Поэтому в ответе <ФИО2> было указано о направлении заявки. В тоже время была согласована встреча с министром образования <ФИО4> по вопросу ремонта Новокаменской школы. Встреча прошла 27 сентября, в присутствии министра образования <ФИО4>, заместителя министра <ФИО5> , начальника отдела общего образования ФИО8. В результате рассмотрения имеющегося технического заключения, количества обучающихся, требований Роспотребнадзора к организации учебного процесса, было принято решение о проведении инструментального технического заключения, по выводам которого будет принято окончательное решение. Регистрировать заявку в министерстве на проведение ремонта по просьбе <ФИО4> не стали. Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО7 по имеющимся в распоряжении суда материалам, что предусмотрено ст.25.1 ч.2 КоАП РФ. Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> при рассмотрении дела по существу, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала, полагала, что факт нарушения законодательства имел место <ДАТА5>, что подтверждается материалами дела. Кроме того, полагала, что в ответе на запрос, администрация <АДРЕС> района должны были разъяснить <ФИО2> не о том, что заявка направлена, а о том, что она подготовлена, поскольку сведений о ее направлении и регистрации ФИО7 не представлено.В связи с чем, просил признать ФИО7 виновной в совершении данного правонарушения, и подвергнуть ее наказанию в минимальных пределах санкции статьи. Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало. Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, изучив постановление об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Требования ст. 9 Закона указывают на то, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Ответ по обращению обязателен к отправлению заявителям. Согласно ч.3 ст. 10 Закона, установлено, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В силу ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Устава муниципального образования «Ельцовский район Алтайского края» от 22.12.2017 №30 (далее - Устав), обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статьей 6 Закона Алтайского края № 152-ЗС от 29.12.2006 «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края» определено, что основными принципами рассмотрения и разрешения обращений граждан являются обязательность их рассмотрения, законность, демократизм, гласность, контроль за своевременностью рассмотрения обращений граждан, возможность обжалования соответствующих решений, действий (бездействия) государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и должностных лиц, а также государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностных лиц. Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2009 №8ФЗ «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органом и органов местного самоуправления» пользователь информации имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Вина ФИО7 подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; заявлением о предоставлении информации от <ДАТА4> <ФИО2>, сообщением в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА14> <ФИО2>; письменный ответ администрации <АДРЕС> района от <ДАТА5> за исх. <НОМЕР>, из которого следует, что заявка на выделение денежных средств в 2024 году, в рамках государственной программы «Развитие общего образования в Алтайском крае», на капитальный ремонт или строительство малокомплектной школы в с. <АДРЕС> района направлена <ДАТА6>; письменным ответом Министерства образования и науки <АДРЕС> края от <ДАТА7> исх <НОМЕР>, из которого следует что, указанная выше заявка, в Министерство не направлялась; объяснительная ФИО7; копия паспорта ФИО7; решение <АДРЕС> районного Совета депутатов от <ДАТА15> об избрании главы муниципального образования; распоряжение <НОМЕР> от 27.12.2022; выписка из Устава муниципального образования <АДРЕС> района <АДРЕС> края; письменными пояснениями по делу ФИО7, письменным обращением от главы <АДРЕС> района ФИО7 Министру образовании и науки <АДРЕС> края <ФИО4>, пояснительной запиской и бюджетной заявкой от <ДАТА5> исх. <НОМЕР>. По факту выявленного административного правонарушения <ДАТА3> в отношении ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, как следует из материалов дела, в ответе <ФИО2> от <ДАТА5> исх. 944 был дан ответ, что бюджетная заявка отправлена <ДАТА6>. Однако, вопреки доводам ФИО7, документы для направления в Министерство образования и науки <АДРЕС> края, согласно штемпелю направлены <ДАТА5> за исх. <НОМЕР>, т.е. позже, чем был дан ответ заявителю и не <ДАТА6>, а <ДАТА5>. Исследовав и оценив все доказательства по делу в совокупности, выслушав заместителя прокурора, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО7 во вменяемом ей административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, установлена.
В соответствии со ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным назначить ФИО7 минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ст. 5.39 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу муниципального образования Ельцовский район Алтайского края ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ за которое назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ и перечислен по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>), Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01610422, КБК 80811601053010010140, ИНН <***>, КПП 222301001, УИН 0411164523085000000000348, наименование платежа: денежный штраф мирового судьи. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 32.3 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Ко АП РФ. На постановление может быть подана жалоба в Целинный районный суд Алтайского края, в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления<ОБЕЗЛИЧЕНО>