31МS0038-01-2025-002182-03 5-610/2025/4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мировой судья судебного участка № 4 Западного округа г. Белгорода Бочарникова Н.Н. (<...>),
Мировой судья судебного участка N 4 Западного округа г. Белгорода Бочарникова Н.Н., с участием старшего помощника прокурора города Белгорода Белгородской области Ершовой А.С., в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев 23 октября 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, <ДАТА2>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> серия и номер паспорта <НОМЕР>, директора ООО «Бел-Пласт», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
в ходе проведенной прокуратурой г. Белгорода проверки установлено, что ФИО1, директор ООО «Бел-Пласт» , расположенного по адресу: <АДРЕС> незаконно привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного служащего ФИО2, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Прокуратурой г. Белгорода проведена проверка по информации УФСИН России по Белгородской области по вопросу соблюдения законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу бывших государственных служащих. Согласно информации, бывший государственный служащий ФИО2<ДАТА> года рождения до 22.08.2024 года являлся инспектором отдела применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области. С указанной даты контракт со ФИО2. расторгнут, он уволен со службы.Впоследствии согласно трудовому договору от 12.12.2024 ФИО2. принят на работу в ООО «Бел-Пласт» на должность грузчика-кладовщика; трудовой договор заключен в тот же день на неопределенный срок. Согласно пояснений директора ООО «Бел-Пласт» ФИО1, которая незаконно привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного служащего ФИО2., уведомление в адрес бывшего работодателя — УФСИН России по Белгородской области направлялось 28.08.2025 за № 32, т.е. с нарушением 10-ти дневного срока со дня трудоустройства ФИО2.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в статье 64.1 ТК РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации № 29 от 21.01.2015 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с положениями пунктов 2, З указанных Правил работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании приказа о приеме на работу от 28.04.2022 № 1, должностной инструкции директора, утвержденной 28.04.2022, ФИО1 уполномочена на совершение действий по осуществлению функции работодателя в соответствии со ст. 22 ТК РФ, а именно, принимать на работу, переводить и увольнять работников, заключать, изменять, расторгать трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, поощрять работников и накладывать на них дисциплинарные взыскания, подписывать акт о несчастном случае, иные полномочия работодателя. Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. В соответствии со ст.20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку не обеспечила, направила в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. Вину признает в полном объеме.
Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, уведомленного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно подп. "г" п. 6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 (далее - Правила), в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, в случае если с гражданином заключен трудовой договор, указываются должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Белгорода, установлено, ФИО1, директор ООО «Бел-Пласт» , расположенного по адресу: <АДРЕС> незаконно привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного служащего ФИО2, согласно информации, представленной УФСИН России по Белгородской области, должность инспектора отдела применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области, которую занимал ФИО2, является должностью государственной службы. Трудовой договор со ФИО2. заключен 12.12.2024. Соответственно, последним днем направления сообщения о трудоустройстве бывшего государственного служащего является - 23.12.2024. Обязанность направления сообщения лежала на ФИО1 Установлено, что письменное сообщение о заключении трудового договора со ФИО2. в УФСИН России по Белгородской области поступило фактически только 28.08.2025. Заключив 12.12.2024 с бывшим государственным служащим ФИО2. трудовой договор, работодатель ФИО1 в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст, 64.1 ТК РФ своевременно не сообщила об этом в письменной форме представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, тем самым совершила по месту нахождения ООО «Бел-Пласт» (ИНН/КПП <НОМЕР>) расположенного по адресу: <АДРЕС> административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Вина должностного лица подтверждается в том числе: приказом от 12.12.2024 N 172, копией трудового договора от 22.08.2024, должностной инструкцией, выписками, копией трудового договора от 12.12.2024, копией трудовой книжки, выданной на имя ФИО2, личной карточкой, уставом.Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения. Производство по делу произведено уполномоченным органом. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.
К административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
На основании изложенного, действия директора ООО «Бел-Пласт» ФИО1, суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного (муниципального) служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При таких обстоятельствах дела, директор ООО «Бел-Пласт» ФИО1 обоснованно как его руководитель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и приведенные нормы закона, действия директора ООО «Бел-Пласт» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Административное правонарушение совершено по неосторожности. ФИО1 не проявила должного внимания к принятию на работу ФИО2 и не приняла мер к соблюдению требований антикоррупционного законодательства, что привело к совершению ею описанного выше административного правонарушения.Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. Учитывая данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, наличие обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения ей как должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, которое является справедливым и направлено на предупреждение совершения с его стороны новых правонарушений. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать директора ООО «Бел-Пласт» ФИО1 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить по реквизитам: ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 312301001, УФК по г. Белгороду (Управление по обеспечению деятельности мировых судей г. Белгороду), Л/С: <***>, Р/С: <***>, Отделение Белгород г. Белгород, БИК: 011403102, ОКТМО: 14701000 КБК: 82311601193010029140, УИН: 0376064419733274365847039, течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа взаконную силу.
Неуплата административного штрафа в срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка N 4 Западного округа г. Белгорода.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>