ПОСТАНОВЛЕНИЕ УИД 71MS0043-01-2025-002213-03

20 августа 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области ФИО1, в помещении судебного участка, рассмотрев дело №5-213/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, при следующих обстоятельствах: 27.05.2025 индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность в кофейне «Cоffeе Soul» по адресу: <...>, в нарушение ч.1, ч.4, ч.8 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, по адресу: <...>, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в правонарушении не признала, пояснила, что своевременно, за три дня до начала осуществления предпринимательской деятельности - 05.06.2025 направила в Роспотребнадзор уведомление о начале предпринимательской деятельности с 08.06.2025, 25.07.2025 в кофейню (еще до начала осуществления фактической деятельности) пришел сотрудник ПАО Сбербанк, чтобы установить кассовый аппарат, который в режиме тестирования провел пробную операцию по списанию денежных средств в размере 1 руб., с последующим возвратом, что подтверждается ответом банка. Деятельность кафе была фактически начата 08.06.2025, о чем свидетельствует выписка из расчетного счета. До 08.06.2025 движения денежных средств по счету нет. Допрошенная в качестве свидетеля инспектор Роспотребнадзора ФИО3 пояснила, что сведения о первом чеке подает в Роспотребнадзор налоговая инспекция. Когда поступили сведения о том, что ИП ФИО2 проведен первый чек, было установлено, что от нее уведомление о начале предпринимательской деятельности отсутствует. В отношении ИП ФИО2 была проведена проверка, в результате которой было установлено, что по адресу: <...> находится помещение кофейни, где стоит кофемашина, витрины, продукция, столики, то есть, обстановка помещения общественного питания. Кроме того, данное помещение ИП ФИО2 арендует, договор аренды заключен 30.04.2025. При этом, согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы. То есть, по крайней мере, сразу после заключения договора аренды помещения, ФИО2 следовало обратиться в Роспотребназор с заявлением о том, что она предполагает начать деятельность кафе. У мирового судьи не имеется оснований не доверять показаниям допрошенной в судебном заседании инспектора Роспотребнадзора ФИО3, поскольку ее показания являются логичными, последовательными, не противоречивыми, подтверждаются совокупностью других представленных по делу доказательств, в связи с чем мировой судья находит данные показания убедительными, с достоверностью подтверждающими факт не представления ФИО2 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Причин для оговора указанным лицом ФИО2 мировым судьей не установлено. Выслушав ФИО2, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно п. п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания. Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии осуществляемой ими предпринимательской деятельности обязательным требованиям.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 (далее - Правила), согласно которому уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг), в который включена услуги общественного питания (п. 12).

В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. п. 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно п. 6(11) Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается - протоколом об административном правонарушении N <ОБЕЗЛИЧЕНО>, составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ;

- распечаткой страницы ЕИАС Роспотребнадзора, из которой усматривается начало деятельности ИП ФИО2 27.05.2025 вид деятельности: «Деятельность ресторанов и кафе; - распечатка страницы личного кабинета ИП ФИО2 об уведомлении территориального органа Роспотребнадзора о начале деятельности 08.06.2025; - заданием на проведение выездного обследования №98/15, вынесенным начальником Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора, согласно которому ведущему специалисту ФИО3 поручено провести выездное обследование по адресу: <...> целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства; - протоколом осмотра от 16.06.2025, проведенного в 10 часов 30 минут, которым установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность в кофейне «Cоffeе Soul» по адресу: <...> При проведении осмотра установлено, что по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания. Кофейня «Coffe" Soul" ИП ФИО2 расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> по договору аренды N?97-25А от 30.04.2025г. При входе в кофейню размещен уголок потребителя, где имеется информация для потребителя. В помещении кофейни установлены столики для обслуживания посетителей, кассовый аппарат, вывешено меню с прейскурантом цен. В ходе проведения инспекционного визита выявлены нарушения: п.п. 2, 3, 10, 11 Постановления Правительства РФ от 2009-07-16 N?584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»; часть 1, часть 4, часть б статьи 8 Федеральный закон от 2008-12-26 N?294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно: ИП ФИО2 начала деятельность по оказанию услуг общественного питания, при этом нарушила установленный порядок предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель не уведомила уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Управление Роспотребнадзора по Тульской области о начале фактического выполнения работ (оказание услуг общественного питания). По данным из Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора, установлено, что ИП ФИО2 27.05.2025 сформирован первый чек с применением контрольно-кассовой техники по адресу: <...>, при этом уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не представлено.;

- Актом инспекционного визита, которым установлено, что ИП ФИО2 по адресу: <...> ведется деятельность кафе, деятельность по розничной торговле продуктами питания, о чем подлежит подать уведомление о начале работы объекта контроля в территориальный отдел Роспотребнадзора, однако такое уведомление ИП ФИО2 не подала. Дата первого кассового чека - 27.05.2025;

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, при этом протокол составлен надлежащим образом с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также с соблюдением процедуры оформления. Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) лс 04662D08110; ИНН <***> КПП 710001001 Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула; бик 017003983 номер счета получателя платежа 03100643000000016600 корреспондирующий счет 40102810445370000059 КБК 820 1 16 01193 01 9000 140; ОКТМО 70644101. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить на судебный участок №43 Узловского судебного района Тульской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Узловский районный суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судьи участка № 43 Узловского судебного района Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья