Дело № 5-971/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 декабря 2023 года г. Мытищи Московской области
Мировой судья судебного участка № 128 Мытищинского судебного района Московской области Варёнова В.Н. с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО4, помощника Мытищинского городского прокурора Московской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-971/2023 в отношении должностного лица - прежнего директора Муниципального казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства городского округа Мытищи Московской области (МКУ «УТДХ г.о. <АДРЕС> - ФИО4, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт РФ серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП <НОМЕР> в гор. <АДРЕС> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе,
привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, будучи должностным лицом - прежним директором МКУ «УТДХ г.о. Мытищи» совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО4, будучи прежним директором МКУ «УТДХ г.о. Мытищи», 16.07.2019г., по адресу<АДРЕС>, принял на работу на должность старшего инспектора отдела строительства и перспективного развития дорожной инфраструктуры МКУ «УТДХ г.о. Мытищи» бывшего государственного служащего <ФИО2>, замещавшую с <ДАТА6> по <ДАТА7> должность федеральной государственной службы - консультанта отдела по работе с имуществом Управления земельно-имущественных отношений в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры <АДРЕС> области, заключив с ней <ДАТА8> трудовой договор за <НОМЕР>. При этом в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ не направил в установленный законом десятидневный срок уведомление в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <АДРЕС> области, по предыдущему месту работы <ФИО2> о заключении с ней трудового договора. Таким образом, ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признал, пояснив, что проект письма-уведомления о приёме на работу сотрудника - бывшего государственного служащего был подписан им в срок, после чего он был отдан в отдел делопроизводства для регистрации и направления в ведомство. О том, что данный документ по каким-то причинам не был направлен, он не знал.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частями 4 и 5 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 ст. 12, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нарушение работодателем установленных обязанностей влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичная обязанность закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
Судом установлено, что <ФИО2> с 22.05.2020г. по 28.07.2021г. замещала должность федеральной государственной гражданской службы - консультанта отдела по работе с имуществом Управления земельно-имущественных отношений в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 утверждён перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
При этом суд усматривает, что должность, которую замещала ранее <ФИО2> в федеральной государственной гражданской службе, согласно вышеназванного Указа Президента РФ входит в другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. После увольнения с федеральной государственной службы <ФИО2> на основании приказа от <ДАТА8> была принята на должность старшего инспектора отдела строительства и перспективного развития дорожной инфраструктуры МКУ «УТДХ г.о. Мытищи», что подтверждается копиями трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8> и приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 8, л.д. 10-15). Поскольку 13.05.2022г. между МКУ «УТДХ г.о. Мытищи» в лице его прежнего директора ФИО4 и <ФИО2> заключён трудовой договор, ФИО4, будучи обязанным в десятидневный срок уведомить о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО2> её прежнего работодателя, допустив её к трудовой деятельности, нарушил требования, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно при заключении трудового договора не сообщил в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о трудоустройстве последней. Вина <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> (л.д. 1-4); - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключённого МКУ «УТДХ г.о. <АДРЕС> и <ФИО2> и дополнительным соглашением к нему (л.д. 10-15); - копией приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> (выписки) о приёме <ФИО2> на работу в МКУ «УТДХ г.о. Мытищи» на должность старшего инспектора отдела строительства и перспективного развития дорожной инфраструктуры (л.д. 8); - копией трудовой книжки <ФИО2> (л.д. 16-32); - копией приказа <НОМЕР>-К от <ДАТА13> о приёме <ФИО3> на работу на должность директора МКУ «УТДХ г.о. <АДРЕС> (л.д. 37); - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14>, заключённого МКУ «УТДХ г.о. <АДРЕС> и ФИО4 (л.д. 38-45);
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО4 (л.д. 46) и другими имеющимися в деле доказательствами. Представленные доказательства суд признаёт достоверными, допустимыми и достаточными для признания вины ФИО4 в совершении данного административного правонарушения полностью доказанной. Субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает должностное лицо, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции". На момент совершения правонарушения ФИО4 занимал должность директора МКУ «УТДХ г.о. Мытищи», на которого в силу заключённого трудового договора была возложена должностная обязанность уведомлять предыдущего работодателя в установленный законом десятидневный срок о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами. При этом суд усматривает, что должность, которую замещала ранее <ФИО2> в федеральной государственной гражданской службе, согласно Указа Президента РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> входит в другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Суд квалифицирует действия ФИО4 по ст. 19.29 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершённого административного правонарушения, другие заслуживающие внимание обстоятельства и считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - прежнего директора МКУ «УТДХ г.о. Мытищи» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Московской области (Управление по обеспечению деятельности мировых
судей МО, л/с <***>), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН: <***>, КПП: 504101001,
Кор./сч. банка получателя платежа: 40102810845370000004,
№ счёта получателя платежа 03100643000000014800, БИК: 004525987, ОКТМО 46746000, КБК: 83811601193010029140, УИН: 0341308250012800547120232. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в Мытищинский городской суд Московской области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка №128 Мытищинского судебного района.
Мировой судья В.Н. Варёнова