2025-08-12 05:32:53 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 47MS0073-01-2025-002212-83 Дело № 5-421/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ленинградская область, г. Тихвин 18 июня 2025 года
Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 67 Тихвинского муниципального района ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы администрации муниципального образования Цвылёвское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области ФИО2, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь главой администрации муниципального образования Цвылёвское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация), расположенного по адресу: <АДРЕС>, 10 апреля 2025 года в 15 час. 29 мин. не принял меры по обеспечению размещения в сети Интернет информации о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренной ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Тихвинского городского прокурора Ленинградской области Светлова И.И. постановление от 22 апреля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главы Администрации ФИО2 поддержала по изложенным в нём доводам. ФИО2 в заседание не явился, направил телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 26). Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Выслушав помощника Тихвинского городского прокурора Светлову И.И., изучив материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 8 пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 4 ст. 44 Закона № 248 порядок разработки и утверждения программы профилактики рисков причинения вреда утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила) и должен предусматривать ее общественное обсуждение (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям). В силу п. 10 Правил разработанный контрольным (надзорным) органом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики (далее - предшествующий год), в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Правил. Согласно п. 11 Правил в целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения. В обязательном порядке контрольным (надзорным) органом должна быть представлена возможность направления предложений на электронную почту контрольного (надзорного) органа. В соответствии с п. 14 Правил результаты общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении) размещаются на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" не позднее 10 декабря предшествующего года. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Совета депутатов Цвылёвского сельского поселения от 23 октября 2024 года № 09-14 ФИО2 назначен на должность главы администрации муниципального образования Цвылёвское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, (л.д. 14 ). Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Событие, состав и вина главы Администрации ФИО2, в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются: - постановлением заместителя Тихвинского городского прокурора Светловой И.И. от 22 апреля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, согласно которому 10 апреля 2025 года в период с 15 час. 28 мин. по 15 час. 29 мин. ФИО2, являясь главой Администрации, в нарушение ч. 4 ст. 44 Закона № 248 не принял мер по обеспечению размещения на официальном сайте Администрации в сети Интернет информации о проведении общественного обсуждения проекта программы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год, (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении). При ознакомлении с постановлением ФИО2 с нарушением согласился, указав, что правонарушение совершено без умысла (л.д. 3-6); - актом проверки от 10 апреля 2025 года, согласно которому в 15 час. 28 мин. помощником Тихвинского городского прокурора Светловой И.И. проведена проверка на предмет исполнения Администрацией требований законодательства о размещении на официальном сайте Администрации информации, предусмотренной ч. 4 ст. 44 Закона № 248. В ходе мониторинга официального сайта Администрации https://tikhvin.org/gsp/cvylevo/ установлено, что проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год, а также утвержденная программа в разделе «Муниципальный контроль» размещены. Вместе с тем, результаты общественных обсуждений проекта программы профилактики не размещены (л.д. 7); - скриншотами страниц официального сайта администрации муниципального образования Цвылёвское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (л.д. 8-12); - копией решения совета депутатов Тихвинского района № 09-14 от 23 октября 2024 года о назначении ФИО2 на должность главы Администрации (л.д. 14) - копией контракта с главой администрации муниципального образования Цвылёвское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 24 октября 2024 года (л.д.15-23). Вышеуказанные доказательства по делу не содержат противоречий, обладают признаками относимости, допустимости, достоверности и достаточности, содержат сведения, относящиеся к событию правонарушения, вменяемого главе Администрации ФИО2, который является лицом, ответственным за размещение информации, информационное сопровождение деятельности Администрации, в силу закона осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации Цвылёвского сельского поселения. Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Как следует из материалов дела, к административной ответственности ФИО2 ранее за аналогичное правонарушение не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных и тяжких последствий, имущественный вред никому причинен не был. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Административное правонарушение, совершенное ФИО2 не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также полагая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 2 ст. 13.27, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации муниципального образования Цвылёвское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через мирового судью Ленинградской области судебного участка № 67 Тихвинского муниципального района или непосредственно в Тихвинский городской суд Ленинградской области.
Мировой судья