Результаты поиска
Решение по административному делу
копия УИД62MS0002-01-2024-004059-48 Дело № 5-12/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> <ФИО1> с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, рассмотрев в помещении судебного участка <АДРЕС> района города <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района, Якутской ССР, гражданки РФ, образование неоконченное высшее, замужем, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалась, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
<ФИО2> зарегистрированная по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ДАТА4> в 00 часов 01 минуту не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА5> государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Тамбовской областям <ФИО4> было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенном для сельхозпроизводства, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 10001 кв. м, находящимся в Рязанском районе <АДРЕС> области д. Матюнино в срок до <ДАТА6>, а именно устранить зарастание земельного участка от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.) и фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий, обеспечить введение всей площади участка в сельскохозяйственный оборот. В установленный срок, <ФИО2> предписание не выполнила, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса
В судебном заседании <ФИО2> вину в содеянном не признала, пояснила, что с 2022 года и настоящее время она являясь волонтером, участвовала в оказании помощи по уходу за ранеными военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Донецкой и Луганской республик и <АДРЕС> и заниматься возделыванием принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 10001 кв. м, находящимся в Рязанском районе <АДРЕС> области д. Матюнино не имела возможности. О вынесенном Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> и Тамбовской областям предписании об устранении нарушений земельного законодательства не знала и не могла его получить и исполнить в установленный срок по тем же причинам. Представила суду справки выданные войсковой частью <НОМЕР> Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, согласно которым с <ДАТА10> по <ДАТА11>, с <ДАТА12> по <ДАТА13>, <ДАТА14> по <ДАТА15>, с <ДАТА15> по <ДАТА16>, с <ДАТА16> по <ДАТА17> <ФИО2> являясь волонтером, участвовала в оказании помощи по уходу за ранеными военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Донецкой и Луганской республик и <АДРЕС>. Имеет награду Губернатора <АДРЕС> области «Доброволец <АДРЕС> области», согласно распоряжению Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР>-РГ от <ДАТА18> Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему: Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности. В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель. В соответствии статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
<ФИО2> является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 10001 кв. м, находящимся в Рязанском районе <АДРЕС> области д. Матюнино. <ДАТА5> в период времени с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут на основании решения Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Тамбовской областям от <ДАТА19> <НОМЕР> в отношении <ФИО2> была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства РФ на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 10001 кв. м, находящимся в Рязанском районе <АДРЕС> области д. Матюнино. В ходе проверки было установлено, что <ФИО2> на данном земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, сохранению и защите земель, и охране почв, в результате чего произошло зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью. <ДАТА5> ей было направлено по почте предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений до <ДАТА6>, а именно обеспечить устранение зарастания земельного участка от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и пр.), агрохимических (применение гербицидов и др.) и фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий. Данных о том, что предписание в установленном законом порядке оспаривалось, либо признано недействительным в судебном порядке, либо отменено вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора), либо судом материалы дела не содержат. В результате выездного обследования от <ДАТА20> Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> и Тамбовской областям установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО2> не исполнено. Виновность <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении N 21999 от <ДАТА21>, в котором отражены время, место и обстоятельства совершения правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <ДАТА22> <НОМЕР> копиями задания <НОМЕР> от <ДАТА23> о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 10001 кв. м, находящимся в Рязанском районе <АДРЕС> области д. Матюнино; решения руководителя Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Тамбовской областям о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА24> <НОМЕР>; протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА25> земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 10001 кв. м, находящимся в Рязанском районе <АДРЕС> области д. Матюнино с фототаблицей и схемой расположения земельного участка; актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА25> <НОМЕР>; представления от <ДАТА22>; решения первого заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора <НОМЕР> о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА26>; извещения направленного <ФИО2> о проведении проверки от <ДАТА26> <НОМЕР> адресной справки, согласно которой по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО2> зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 11; почтового конверта вернувшегося в адрес Управления с отметкой о возврате за истечением срока хранения с извещением; акта внеплановой документарной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>; предписания <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА5>; сопроводительного письма о направлении материалов проверки, предписания в адрес <ФИО2> от <ДАТА5> <НОМЕР> почтового конверта вернувшегося в адрес Управления с отметкой о возврате за истечением срока хранения с извещением; задания <НОМЕР> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования от <ДАТА27> <НОМЕР> протокола осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 10001 кв. м, находящимся в Рязанском районе <АДРЕС> области д. Матюнино от <ДАТА20> с фототаблицей и схемой расположения земельного участка от <ДАТА20> <НОМЕР> акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА20> <НОМЕР> копиями сведений и документов о направлении почтовых отправлений в адрес <ФИО2> и другими материалами дела. Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда. Неполучение <ФИО2> выданного предписания не может служить основанием для освобождения данного лица от административной ответственности. Из материалов дела установлено, что <ФИО2> зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по которому было направлено предписания. Риск неблагоприятных последствий неполучения выданного предписания возлагается на гражданина. Суд считает доказанным факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В то же время, мировой судья принимает, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА28> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ - присвоение <ФИО2> награды Губернатора <АДРЕС> области «Доброволец <АДРЕС> области», согласно распоряжению Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР>-РГ от <ДАТА18> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Судом принимаются во внимание представленные <ФИО2> документы, согласно которым она с <ДАТА10> по <ДАТА11>, с <ДАТА12> по <ДАТА13>, <ДАТА14> по <ДАТА15>, с <ДАТА15> по <ДАТА16>, с <ДАТА16> по <ДАТА17> являясь волонтером, участвовала в оказании помощи по уходу за ранеными военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Донецкой и Луганской республик и <АДРЕС>, у <ФИО2> отсутствовала объективная возможность в установленный срок до <ДАТА6> устранить выявленные нарушения земельного законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах совершенное <ФИО2> правонарушение является малозначительным, оно формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Учитывая малозначительность совершенного правонарушения, судья считает возможным производство по делу по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ в отношении <ФИО2> прекратить, ограничившись устным замечанием.
Устное замечание как мера ответственности за совершенное административное правонарушение, является для <ФИО2> достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Освободить <ФИО2> от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и объявить ей устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и освобождением <ФИО2> от административной ответственности.
Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.
Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья <ФИО1>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>