Решение по административному делу

Дело №5-167 2025 год УИД 69MS0015-01-2025-000661-82 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 мая 2025 года город Тверь (резолютивная часть

оглашена 15.05.2025)

Мировой судья судебного участка №78 Тверской области Тихонова Елена Анатольевна (170100, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

03 марта 2025 года, в 10.46 часов, по адресу<АДРЕС> ФИО1 осуществил размещение, а именно слив (сброс) сточных вод в открытый канализационный коллектор централизованной сети водоотведения, при помощи вакуумного автомобиля марки <НОМЕР>, г.р.з. <НОМЕР>, принадлежащий ему на праве собственности, осуществив при этом сбор и транспортировку от адреса: <АДРЕС><АДРЕС> не имея соответствующей лицензии, дающий право на данный вид деятельности, в нарушение требований п. 30 ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

ФИО1 ходатайство мотивировал тем, что содержимым его машины была обычная вода, образовавшаяся в результате природного явления таяние снега. Он осуществил откачку данной воды из подвала дома проживания: <АДРЕС>, для предотвращения вредных последствий указанного природного явления, в противном случае данная вода затопила бы цокольный этаж частного дома, при этом предпринимательскую деятельность не осуществлял.

Указанная вода, образовавшаяся из-за таянья снега, не способна оказать никакого негативного воздействия на окружающую среду, более того, является частью окружающей среды, соответственно не является отходом производства и потребления, на её транспортировку лицензия не требуется.

Какие-либо иные доказательства, позволяющие установить событие административного правонарушения в материалы дела не представлены, дело об административном правонарушении было возбуждено протоколом в помещении УМВД России по г.Твери, а не определением о назначении административного расследования спустя 25 дней с момента выявления предполагаемого правонарушения, экспертиза содержимого моей машины не проводилась.

Вместе с тем, для установления в его действиях события административного правонарушения требуются особые познания в науке и технике, поскольку для соотнесения перевозимой им воды к каким-либо отходам необходимы особые познания в химии. Начальник ОИАЗ УМВД России по г.Твери ст.лейтенант полиции ФИО2 такими познаниями не обладает, в вязи с чем его вывод, изложенный в протоколе по делу об административном правонарушении о соотнесению перевозимой мной воды к каким-либо отходам, а тем более к отходам производства и потребления 4 класса опасности является недоказанным и голословным. Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, отсутствует.

Обращает внимание на то, что автомобиль марки <НОМЕР>, г.р.з. 447 СМ 69, принадлежащей ему на праве собственности, покупался с целью дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности по транспортированию отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления.

Для осуществления предпринимательской деятельности 13.03.2025 он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. 01.04.2025 им получена лицензия регистрационный номер <НОМЕР>. В настоящее время им прорабатывается вопрос о заключении соответствующих договоров, предпринимательскую деятельность на вышеуказанном автомобиле не осуществляет.

Защитник ФИО1 - Васильков С.В. подержал доводы своего подзащитного.

Должностное лицо, составившее протокол, начальник ОИАЗ УМВД России по г.Твери ст.Лейтенант полиции ФИО2 поддержал доводы, приведенные в протоколе об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, суд находит вину ФИО1 установленной полностью по следующим основаниям:

Из материалов дела усматривается, что протоколы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Факт вышеуказанного правонарушения подтверждается Протоколом об административном правонарушении ТВР <НОМЕР> от 27.03.2025, при составлении которого ФИО1 вину не признал, замечания по содержанию протокола не представил.

При составлении протокола пояснил, что 03.03.2025, около 10.46 часов, находясь по адресу: г.Тверь<АДРЕС> подъехал к открытому люку смотрового колодца, после чего запустил в открытый люк «рукав» от цистерны и произвел слив сточных вод, которые откачал с переливного колодца своего частного дома по адресу: <АДРЕС>, в это время ко мне подошел представитель водоканала, который произвел фотографирование. 20.03.2025 он подал заявление о предоставлении лицензии на данный вид деятельности, в данный момент оно находится на стадии рассмотрения. Транспортировку осуществил в период времени с 10.25 часов по 10.46 часов от адреса: г. Тверь, <АДРЕС>

Автомобиль марки <НОМЕР>, г.р.з. <НОМЕР>, принадлежит ФИО1, что подтверждается Свидетельством о регистрации транспортного средства 69 57 <НОМЕР>.

Слив (сброс) сточных вод в открытый канализационный коллектор централизованной сети водоотведения, при помощи вакуумного автомобиля марки <НОМЕР>, г.р.з. <НОМЕР>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, зафиксировано в фототаблице.

Согласно ст.1 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 к отходам жизнедеятельности населения в не канализованных зданиях и прочие аналогичные отходы не относящиеся к твердым коммунальным отходам относятся: фекальные отходы не централизованной канализации (ФККО 7 32 100 00 00 0); Отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (ФККО 7 32 101 01 30 4); отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные (ФККО 7 32 103 11 39 4).

Согласно п.п. 5, п. 9, Главы.2 Приказа Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов", следует, что одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - 1-й класс опасности; 2 - И-й класс опасности; 3 - Ш-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности, таким образом вышеуказанные отходы относятся к 4 классу опасности.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения);

Из Письма Минстроя России от 03.02.2015 №2279-01/04 следует, что согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 г. N 445, осадок сточных вод (ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод) относится к отходам IV класса опасности.

На основании изложенного при самостоятельном осуществлении деятельности по размещению осадка сточных вод на специально оборудованных сооружениях, организация обязана получить лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления (далее - отходами) ' понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным классификатором каталога отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N242, отходы (осадки) из выгребных ям имеют код 7 32 100 01 30 4, а отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления - код 7 32 101 01 30 4, в связи с чем деятельность связанная с такими отходами подлежит регулированию Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а поскольку согласно кода видов отходов, 11-й знак в котором обозначает класс опасности, эти отходы следует относить к VI классу опасности, соответственно, на основании подпункта 5 пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов возможно только при наличии лицензии.

Указанный спецавтотранспорт, как правило, используется для откачки отходов (осадков) из выгребных ям. Оказание услуг по опорожнению и чистке выгребных ям, сточных колодцев и септиков имеет код по ОКПД2: 37.00.12.110.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» не централизованной системы водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотве­дения; гарантирующая организация - организация, осуществляющая водоотве­дение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обя­зана заключить договор водоотведения.

Исходя из вышеизложенного откаченные отходы из объектов не централи­зованной канализации подлежат приему и очистке, т.е. обезвреживанию, на спе­циально оборудованных сооружениях (очистных сооружениях, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства, в области охраны окружающей среды и в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов.

В соответствии с постановлением администрации города Твери от 06.11.2014 года № 1422 ООО «Тверь Водоканал» определено, как гарантирую­щая организация осуществляющая водоотведение в границах муниципального образования города Твери.

Прием сточных бытовых вод, доставляемых из не канализованных зданий ассенизаторским транспортом осуществляется ООО «Тверь Водоканал» на тер­ритории очистных сооружений по адресу: г. Тверь, Большие Перемерки, д.42, к. 1, в рамках заключенных договоров на водоотведение. Сброс сточных бытовых вод в централизованную систему водоотведения на территории г.Твери вне указанного места является несанкционированным.

Вина ФИО1, не имевшего лицензию на данный вид деятельности в совершении правонарушения заключается в том, что он осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вред­ные последствия, но относился к ним безразлично. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были пред­приняты для этого все возможные меры. Доказательства невозможности соблю­дения ФИО1 законодательства в области предпринимательской деятельности в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые он не мог пред­видеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотри­тельности, которая от него требовалась, не установлены.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, то есть совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

При назначении наказания следует учесть личность правонарушителя, впервые совершившего административное правонарушение, что в силу ст.4.2 КоАП РФ суд расценивает обстоятельством, смягчающим ответственность, отягчающие вину обстоятельства не установлены.

При производстве по делу транспортное средство <НОМЕР>, г.р.з. <НОМЕР>, не изымалось.

С учетом личности ФИО1, впервые совершившего однородное административное правонарушение, назначить наказание без конфискации орудия административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации орудия административного правонарушения.

Штраф перечислять на:

УФК по Тверской области (ГУРБ Тверской области)

ИНН <***> КПП 695001001 Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г.Тверь БИК 012809106 ЕКС 40102810545370000029 НКС 03100643000000013600 КБК 33511601143019000140 ОКТМО 28701000 Платеж с/у 78 дело <НОМЕР> УИН <НОМЕР> 170100, <...>.

Разъяснить, что соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, мировой судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Пролетарский районный суд г.Твери.

Мировой судья Е.А.Тихонова