Дело № 5-773/2023 УИД: 11MS0064-01-2023-006312-89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта Республики Коми
18 октября 2023 года
Мировой судья Университетского судебного участка г. Ухты Республики Коми, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Финансового Управления Администрации МОГО «Ухта», с участием лица, составившего протокол об администртивном правонарушении ФИО1, привлекаемого лица ФИО2, в отношении должностного лица - главного бухгалтера МУ «Управление образования» Администрации МОГО «Ухта» ФИО2, <ДАТА2>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ
установил:
Из протокола об административном правонарушении № 09/2023 от 27.09.2023 следует, что по результатам контрольного мероприятия в отношении Управления по теме «Ревизия финансово - хозяйственной деятельности» за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, проведенного Финансовым управлением администрации МОГО «Ухта» в период с 16.05.2023 по 11.07.2023 выявлены следующие нарушения:
1. Нарушения п. 85 Инструкции № 157н (приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об. утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»), п. 32, п. 36 приказа Минфина России от 31.12.2016 № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» (далее — ФС «Основные средства»), в части неверного расчета амортизации на объекты основных средств на общую сумму 913,95 руб. по следующим объектам основных средств:
п/п
Наименование объекта основных средств
Инвентарный номер
Первоначальная (балансовая) стоимость, руб.
Срок полезного использования, мес.
Начислено амортизации, по данным Управления, руб.
Расчет амортизации, согласно ФС «Основные средства», Инструкции Лк 15"н, руб.
Отклонение руб. (гр- 5 —11), 6)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Комната (шт. Ярега, ул. <АДРЕС>
101.11.0022
74 204,00
1500
680,28
593,63
+86,65
2.
Комната (ул. <АДРЕС>
101.11.0020
99 794,33
1310
957,00
914,15
+42,85
3.
Комната (ул. <АДРЕС>
101.11.0018
98 573,25
1500
841,56
788,59
+52,97
4.
Комната <АДРЕС>
101.11.0027
104310,40
1500
884,28
834,48
+49,80
5.
Комната <АДРЕС>
101.11.0028
102 745,74
1500
871,08
821,96
+49,12
6.
Комната <АДРЕС>
101.11.0029
219,89
1500
968,40
913,76
+54,64
7.
Комната <АДРЕС>
101.11.0030
69 887,98
1500
592,56
559,10
+33,46
8.
Комната (<АДРЕС>
101.11.0016
120 728,00
1500
1. 106,76
965,82
+140,94
9.
Комната (шт. <АДРЕС>
101.11.0036
114250,00 .
1500
1. 04736
914,00
+133,36
10.
Комната (шт. <АДРЕС>
101.11.0017
13661,00
1500
41.96
909,29
+ 132,67
11.
Комната (шт. <АДРЕС>
101.11.0013
784,00
1500
1. 079,76
942,27
+137,49
Итого
+913,95
2. Нарушения ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О» бухгалтерском учете», п. 24, п. 29.1 приказа Минфина России от 31.12.2016 № 258н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда» (далее — ФС «Аренда»), в части неотражения предстоящих доходов от предоставления права пользования помещением, а также отложенных расходов по упущенной выгоде от предоставления права пользования помещением в размере 142 520,40 руб. по договору безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципальным имуществом от 21.07.2014. заключенным между Управлением и Ухтинской городской организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее - Договор). В соответствии с п. 29.1. ФС «Аренда», объект учета операционной аренды на льготных условиях доход от предоставления права пользования активом признается в бухгалтерском учете по справедливой стоимости. Разница между суммой арендных платежей и справедливой стоимостью арендных платежей, отражается в составе отложенных расходов по упущенной выгоде от предоставления права пользования активом.
Управлением Договор к учету не принят. Расчет справедливой стоимости арендных платежей Управлением не представлен. В соответствии с решением Совета МОГО «Ухта» от 06.03.2008 № 153 «Об утверждении методики расчета арендной платы за муниципальное имущество МОГО «Ухта», справедливая стоимость арендных платежей в год рассчитывается по формуле А год. = С х S х Км х Кк х Кт х Кд и составляет 142 520,40 руб.:
Наименование показателя
Сумма, руб.
1
2
Ставка арендной платы за 1 кв. м в год, С
1. 770,00
Общая площадь сдаваемого в аренду объекта недвижимого имущества, S
13,42
Коэффициент качества строительных материалов здания, сооружения Км
1,0
Коэффициент качества объекта недвижимого имущества, сооружения, Кк
1,0
Коэффициент территориальной зоны, Кт
2,0
Коэффициент вида деятельности, Кд
1,0
Арендная плата в год
47 506,80
Арендная плата за месяц
3 958,90
Арендная плата за период с 01.01.2021 по 31.12.2023
142 520,40
На основании Баланса Управления, активы Учреждения составляют 7 637 912 294,39 руб. Сумма выявленных отклонений за 2021 год составила 143 434,35 руб. (по коду 030 «Основные средства (остаточная стоимость) —913,95 руб., по коду 160 «Расходы будущих периодов» — на 142 520,40 руб.) и привела к искажению информации об активах Управления (код строки баланса Управления (ф. 0503730) - 350) менее чем на 1 %: отражено на конец отчетного периода - 7 637 912 294,39 руб., тогда как следовало отразить сумму в размере 7 638 055 728,74 руб.
Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.6 КоАП РФ. Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании на привлечении ФИО2 к административной ответственности настаивала. ФИО2 в судебном заседании с правонарушением согласилась. Выслушав представителя административного органа, привлекаемое лицо, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ составляет 2 года. Согласно пл. 1 п. 2 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в том числе искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
ФИО2 является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, выступая главным бухгалтером организации МУ «Управление образования» Администрации МОГО «Ухта».
В соответствии с примечанием 1 к ст. 15.15.6 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей, возлагается на должностных лиц муниципальных учреждений, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. При этом суд учитывает, что принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены. Суд квалифицирует бездействие ФИО2 по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, то есть как нарушение должностным лицом установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств. Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить период нарушенного срока предоставления сведений, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения. Руководствуясь ст. 15.15.6 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать главного бухгалтера МУ «Управление образования» Администрации МОГО «Ухта» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Университетского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья П.А. Сироткин