№5-426/2023
42MS0067-01-2023-003437-20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 4 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка №7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Казанцева М.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<АДРЕС>, <АДРЕС> Ковальчук <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором г. Новокузнецка <ДАТА3> в отношении Ковальчук <ФИО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Согласно постановлению, по результатам мониторинга официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> по URL-адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проведенного <ДАТА4> установлено, что наполняемость и актуальность информации на данном сайте не обеспечена в соответствии с вышеуказанными требованиями федерального законодательства и муниципальными нормативными правовыми актами. В меню раздела «Экономика» подраздела «Противодействие коррупции», во вкладке «Нормативные правовые акты» имеются ссылки на муниципальные нормативные правовые акты, утратившие силу. Информация об утративших силу муниципальных нормативных правовых актах на официальном сайте не содержится. Так, решение <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка получения муниципальными служащими <АДРЕС> городского округа разрешения представителя нанимателя (работодателя) участвовать на безвозмездной основе з управлении отдельными некоммерческими организациями», утратило силу в связи с принятием решения <АДРЕС> городского Совета народных депутатов <ДАТА6> <НОМЕР> «О реализации положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» о получении муниципальным служащим <АДРЕС> городского округа разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией». Однако, информация о том, что указанный нормативный правовой акт утратил силу, в данном разделе официального сайта не содержится, что вводит пользователей официального сайта в заблуждение. В меню раздела «Обращения» в подразделе «Обзоры» официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> по URL-адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА7> не размещена информация о работе с обращениями граждан, организаций, в частности отсутствует обзор обращений за 2022 год, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В разделе «Наш город», во вкладке «Оказываемые услуги» имеются ссылки на постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление градостроительного плана земельного участка», которое утратило силу постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»; на постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», которое утратило силу постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг»; на постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг», которое утратило силу постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг»; на постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адресов объекту адресации, аннулирование адресов», которое утратило силу постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса». На основании распоряжений Главы города <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР> «О Ковальчук <ФИО3> от <ДАТА14> <НОМЕР> «О Ковальчук <ФИО3> от <ДАТА15> <НОМЕР> «О переводе работников управления информационной политики», трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО4> принята на высшую должность муниципальной службы начальника управления информационной политики и социальных коммуникаций <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В связи с чем, действия Ковальчук <ФИО> квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В суде помощник прокурора г. Новокузнецка Манюк <ФИО>, действующий на основании служебного удостоверения, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Ковальчук <ФИО> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей наказание, предусмотренное санкцией статьи. Судья, считая, что Ковальчук <ФИО> надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав помощника прокурора г. Новокузнецка изучив материалы дела, считает вину Ковальчук <ФИО> в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной. Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу требований ст. 4 Федерального закона от <ДАТА16> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА16> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР>, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. В соответствии с подпунктами «а», «г», «е» пункта 2, подпунктом «в» пункта 9 части 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА16> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления; административные регламенты муниципальных услуг; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Вина Ковальчук <ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; объяснениями Ковальчук <ФИО> почтовым реестром; актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; скриншотами с сайта; распоряжением о принятии Ковальчук <ФИО> на ведущую должность муниципальной службы советника Главы города по общим вопросам; распоряжением от <ДАТА14> о переводе Ковальчук <ФИО> на высшую должность муниципальной службы начальника управления информационной политики администрации г. Новокузнецка; распоряжением от <ДАТА15> о переводе Ковальчук <ФИО> на высшую должность муниципальной службы начальника управления информационной политики и социальных коммуникаций администрации г. Новокузнецка; копией трудового договора; копией должностной инструкцией и иными материалами дела. Таким образом, действия должностного лица Ковальчук <ФИО> суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в виде совершения правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, срок давности не истек. На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья полагает, что в качестве административного наказания, возможно применить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Руководствуясь ст. ст. 13.27 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Ковальчук <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Наименование банка: Отделение <АДРЕС> Банка России //УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, р/сч <***>, БИК банка 013207212, корреспондирующий счет 40102810745370000032 ОКТМО 32731000, КБК 874 116 01133 01 0027 140, УИН 0. В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двойном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок №7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области (<...>, e-mail: 1247@umsko.ru). В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.
Мировой судья М.А. Казанцева