Дело № 5 - 1188/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. ПензаИ.о. мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы Вердиханова А.Н., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы_______ class=FIO>ФИО2 В.__ рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Огаревка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ГАПОУ ПО ПАК), зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 В (паспорт: <НОМЕР>)

УСТАНОВИЛ:

Директор Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «Пензенский агропромышленный колледж» (далее ГАПОУ ПО ПАК) (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО6 в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1>, который ранее осуществлял трудовую деятельность в должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> области, входящей в перечень должностей федерального государственной службы, при назначении на которую и при замещении которой государственный служащий обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соответственно, на которую распространяются ограничения, связанные с заключением трудовых договоров после увольнения с государственной службы. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Приказом Министра образования <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> ФИО6 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно п. 6, 7, 8 трудового договора от <ДАТА4> <НОМЕР> руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц. Руководитель имеет право на осуществление действий без доверенности от имени учреждения; на осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними. Согласно п. 9 договора руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных правовых актов и настоящего трудового договора. В силу п. 22, 25 Договора руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение, обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Руководитель может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. <ДАТА5> между ГАПОУ ПО ПАК, в лице директора ФИО6, и <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР>, издан приказ от <ДАТА5> <НОМЕР> о приеме <ФИО1> в ГАПОУ ПО ПАК на должность преподавателя. Ранее, с <ДАТА6> по <ДАТА7> <ФИО1> проходил государственную гражданскую службу на должности ведущего специалиста- эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям. Факт работы в данной должности <ФИО1> не скрывал, поскольку при трудоустройстве в ГАПОУ ПО ПАК им представлена трудовая книжка серия <НОМЕР> <НОМЕР>, в которой имелась запись о том, что в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> <ФИО1> проходил государственную гражданскую службу на должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям. Однако уведомление в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям о заключении трудового договора с <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА5> ГАПОУ ПО ПАК не направлялось. Таким образом, Директор ГАПОУ ПО ПАК ФИО6 не выполнил требование, действующего законодательства о противодействии коррупции, установленное ч. 4 ст. 12 ФЗ <НОМЕР>, а именно в десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, а именно, ФИО6, располагая сведениями о предыдущем месте службы <ФИО1>, в установленный законом десятидневный срок со дня заключения трудового договора, не уведомил Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> о приеме на работу <ФИО1> ранее замещавшего должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям. ФИО6 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения административного дела был своевременно и надлежащим образом уведомлен, о причинах не явки не сообщил, представил письменное заявление о рассмотрении в отсутствии . С протоколом согласен. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> в полном объеме поддержала постановление о привлечении ФИО6 к административной ответственности. Статьей 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Положения вышеуказанного Федерального Закона, согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, приказом Росприроднадзора от <ДАТА13> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Росприроднадзоре, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень), соответственно, на которые распространяются ограничения, связанные с заключением трудовых договоров после увольнения с государственной службы. Должность Ведущего специалиста-эксперта предусмотрена п. 15 раздела II Перечня (Территориальные органы Роспотребнадзора). Факт совершения директором ГАПОУ ПО ПАК <ФИО4> административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> года;

решением <НОМЕР> от <ДАТА15> о проведении проверки в отношении ГАПОУ ПО ПАК;

заявлением <ФИО1> от <ДАТА16> о приеме его на работу на должность преподавателя; копией трудовой книжки ТК-VI <НОМЕР> на имя <ФИО1>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> о приеме работников на работу в ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж»; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5> заключенному между ГАПОУ ПО ПАК, в лице директора ФИО6, и <ФИО1>; объяснениями специалиста по кадрам ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж» <ФИО5> от <ДАТА17> года;

приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> о переводе <ФИО5> на должность инспектора по кадрам; должностной инструкцией специалиста по кадрам ГАПОУ ПО ПАК; копией журнала ГАПОУ ПО ПАК регистрации исходящей корреспонденции за 2022 год; сообщением Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям от <ДАТА19> <НОМЕР> копией приказа <НОМЕР>-лс от <ДАТА8>о назначении <ФИО1> на должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА20> об увольнении <ФИО1> с должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям; копией служебного контракта <НОМЕР> государственного гражданского служащего Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областей; должностным регламентом ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям и литом ознакомления к нему; объяснениями директора ГАПОУ ПО ПАК ФИО6 от <ДАТА14> года;

приказом Министра образования <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> о назначении ФИО6 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА4> года заключенным между Министерствома образования <АДРЕС> области и ФИО6 Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Изучив материалы дела, мировой судья находит их достаточными для рассмотрения дела. Действия директора ГАПОУ ПО ПАК ФИО6 следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываются конкретные обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, личность виновного. Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить директору ГАПОУ ПО ПАК ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании ст. ст. 19.29, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж» ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001 ОКТМО 56701000 номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810045370000047, Отделение Пензе Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000015500, БИК 015655003КБК 80411601193010029140. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток через мирового судью с момента вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи А.Н.Вердиханова