Решение по административному делу

Дело № 5-359/2025 УИД 02MS0006-01-2025-000660-06 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу 07 апреля 2025 года с. Майма

Резолютивная часть оглашена 03 апреля 2025 года, постановление в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай Казберова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <ДАТА4> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 04АА №634651 от 14 февраля 2025 года, 14 февраля 2025 года в 21 часов 07 минут <АДРЕС>, ФИО1 управлял транспортным средством - бензиновым мотокультиватором без государственного регистрационного знака, будучи лишенным права управления транспортными средствами, совершив повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что паспорта на мотокультиватор не имеется и при его приобретении продавцом ему выдано только руководство по эксплуатации, мотокультиватор он вел, находясь рядом, в тележке находился мусор. В соответствии с п.2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории. Частью 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). В соответствии с пп. 2.1.1 ПДД РФ и диспозиции ч.ч. 2, 4 ст.12.7 КоАП РФ, субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, является водитель.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Механическим транспортным средством является транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины (абз. 17 п. 1.2 ПДД).

В силу примечания к ст.12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что под транспортными средствами в гл.12 КоАП РФ понимаются: подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час; подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час; подлежащие государственной регистрации прицепы к указанным автомототранспортным средствам; трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины; транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед). При этом понятие транспортного средства, закрепленное в примечании к статье 12.1 КоАП РФ, расширительному толкованию не подлежит.

Правила, устанавливающие порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года №796.

В соответствии с положениями п.2 указанных Правил, п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02 июля 2021 года №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» к самоходным машинам относятся тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники). В соответствии с п. 4 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года №796, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами, в том числе категорий: А, В, F. Категория А - автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, помимо иного, включает: I - внедорожные мототранспортные средства; II - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8. Категория В - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 кВт. Категория F - самоходные сельскохозяйственные машины. В соответствии с Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года №1507, регистрации техники осуществляется на наличии паспорта самоходной машины. При этом в соответствии с абз. 3 п. 4 вышеуказанных Правил в органах гостехнадзора не регистрируются транспортные средства и техника, собранные индивидуально из запасных частей и номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста, в том числе из бывших в употреблении, а также серийно выпускаемые транспортные средства и техника, собранные из бывших в употреблении запасных частей и номерных компонентов. Признание средства передвижения транспортным средством, а лица, управляющего таким средством, - водителем транспортного средства, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 4 ст.12.7 КоАП РФ, необходимо с учетом всех обстоятельств дела об административном правонарушении, в частности, использованием мотокультиватора в качестве транспортного средства (обустройство места для водителя), управлением им по дороге общего пользования. При рассмотрении дела установлено, что 14 февраля 2025 года в 21 часов 07 минут <АДРЕС>, ФИО1 использовал бензиновый мотокультиваторо без государственного регистрационного знака. Материалы дела не содержат сведения о государственной регистрации указанного мотокультиватора как самоходной машины в порядке, предусмотренном законом, паспорт производителем на данное устройство не требуется. Судьей проанализированы технические характеристики мотокультиватора, в частности его максимальная скорость и объем двигателя внутреннего сгорания. Согласно руководству по эксплуатации бензинового мотокультиватора модель МВ820, МВ830, производитель CHONGQING CAIRUI MACHINERY GO LTD, адрес производителя - Китай) - мотокультиватор бензиновый предназначен для культивации земельных участков и применяется для обработки земли в садах и на приусадебных участках. В соответствии с техническими характеристиками бензинового мотокультиватора модель МВ820, МВ830, двигатель 170F, рабочий объем которого превышает 50 кубических сантиметров и составляет 212 см3, но в то же время имеет максимальную мощность 7,0 л.с., и соответственно, максимальная скорость составляет менее 50 километров в час (5,1485 км/ч).

Как следует из материалов данного дела, в ходе его производства изъятие и осмотр используемого ФИО1 14 февраля 2025 года мотокультиватора с прикрепленным к нему прицепом не производился, специалисты к участию в производстве по делу не привлекались, экспертиза для разрешения вопроса о технических характеристиках эксплуатируемого устройства и подпадает ли оно под определение транспортного средства, не назначалась, в то время как для выяснение данного обстоятельства требует специальных познаний в науке. В настоящее время устранить данные противоречия не представляется возможным, такая возможность утрачена. Также в протоколе об административном правонарушении факт использования 14 февраля 2025 года ФИО1 мотокультиватора совместно с тележкой не зафиксирован.

В данном случае к транспортным средствам, подлежащим государственной регистрации, принадлежащий ФИО1 мотокультиватор не относится, самоходной машиной, на управление которой предоставляется специальное право, не является и, исходя из понятия, сформулированного в примечании к ст. 12.1 КоАП РФ, применительно к другим статьям гл.12 названного Кодекса, транспортным средством признан быть не может.

Включение мотоблока (мотокультиватора) в субпозицию 8701100000 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза вызвано его специфической конструкцией и необходимостью применения соответствующих мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

При этом изложенное не придает мотоблоку (мотокультиватору) бесспорные характеристики транспортного средства по смыслу ст. 12.1 КоАП РФ, в том числе в случае его эксплуатации совместно с тележкой.

Для целей, предусмотренных в частности ст.12.7 КоАП РФ, определение транспортного средства приведено в примечании к статье 12.1 КоАП РФ, при этом включение мотоблока (мотокультиватора) в субпозицию 8701100000 вызвано необходимостью единого таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе и обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, не связанных с целями, определенными Главой 12 КоАП РФ.

Аналогичные правовые позиции содержится в постановлении судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года №16-1868/2024, постановлении судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 года №16-5223/2021 и д.р. Кроме того, постановлением старшего дознавателя ОД МО МВД России по Майминскому району ФИО2 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.264.1 УК РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Данное решение принято по результатам проверки, проведенной в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Согласно, данному постановлению бензиновый мотокультиватор, которым управлял ФИО1 14 февраля 2025 года, не является механическим транспортным средством. На видеозаписи, представленной в материалы дела, не следует, что в момент использования 14 февраля 2025 года самоходное средство, сконструированное из мотокультиватора с прикрепленным к нему прицепом, приведено двигателем в движение водителем, находящимся на самодельном оборудованном посадочном месте. Какие-либо объективные доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 управлял транспортным средством, приведенным двигателем в движение, в материалах дела отсутствуют.

При таких данных ФИО1, используя мотокультиватор, не являлся водителем транспортного средства и, соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.7 КоАП РФ. Поэтому производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1 На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п.2 ч.1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка №2 Майминского района Республики Алтай.

Мировой судья Ю.С. Казберова