п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-370/55-2025 УИД 14MS0023-01-2025-003995-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Мирный 10 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Михайлова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - исполняющего обязанности Главы администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) 1061433000199, ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности Главы администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация ГП «Поселок Алмазный»), допустила нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, в п. Алмазный по всей протяженности ул. Речная отсутствуют горизонтальные дорожные разметки: 1.1, 1.5 разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, 1.14.1 пешеходный переход, в нарушение обязательных требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Учитывая достаточность материалов дела для установления всех обстоятельств, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Старший инспектор ФИО2 поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении. Заслушав участвующее в деле лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). В силу положений п. 12 ст. 3 данного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 1 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Все требования Стандарта указанные выше являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание. Администрацией ГП «Поселок Алмазный» в связи с осуществлением полномочий в части дорожной деятельности проводятся содержание и ремонт дорог местного значения на своей территории. В ходе рассмотрения дела установлено, что в п. Алмазный по всей протяженности ул. Речная отсутствуют горизонтальные дорожные разметки: 1.1, 1.5 разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, 1.14.1 пешеходный переход, в нарушение обязательных требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017. Распоряжением Главы ГП «Поселок Алмазный» ФИО3 от 9 июля 2025 года № 35-К, ФИО1 назначена исполняющим обязанности главы администрации ГП «Поселок Алмазный» на период с 9 июля 2025 года по 29 августа 2025 года. Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности главы администрации ГП «Поселок Алмазный», 25 августа 2025 года в 15 часов 00 минут, по адресу: РС(Я), <...> допустила ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Факт совершения административного правонарушения, а также виновность должностного лица ФИО1 подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнения, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.08.2025г. с приложенными фототаблицами; решением о проведении постоянного рейда от 25.08.2025г. № 60/452; актом о проведении постоянного рейда от 25.08.2025г. № 60/454; актом выездного обследования от 25.08.2025г. № 60/453; распоряжением главы ГП «Поселок Алмазный» от 09.07.2025г. № 35-К о назначении ФИО1 исполняющим обязанности главы администрации ГП «Поселок Алмазный»; другими материалами дела.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, мировой судья приходит к выводу, что не доверять представленным мировому судье доказательствам оснований нет, поскольку они составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой, существенных нарушений уполномоченными должностными лицами при их составлении допущено не было. В силу ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом является лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями. Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения требований законодательства в силу непредвиденных и непредотвратимых событий и обстоятельств должностным лицом не представлено. При этом мировой судья отмечает, что исходя из приведенных выше правовых норм, на должностных лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, железнодорожных переездов возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки, неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии. Таким образом, мировой судья находит вину должностного лица исполняющего обязанности главы администрации ГП «Поселок Алмазный» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной совокупностью исследованных по делу доказательств, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Оснований для признания, совершенного исполняющим обязанности главы администрации ГП «Поселок Алмазный» ФИО1 административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей. Кроме этого, исходя из положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» устранение последствий правонарушения, не является обстоятельством, характеризующими малозначительность правонарушения. Данное обстоятельство учитывается при назначении административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, характер и общественную опасность содеянного и обстоятельства его совершения, материальное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, вследствие этого с учетом положений ст.ст. 1.7, 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать исполняющего обязанности Главы администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), Банк получателя платежа: Отделение НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, ИНН <***>, КПП 143501001, р/сч <***>, КБК 18811601123010001140, БИК 019805001, ОКТМО 98631000, УИН 18810414240170001750. Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Михайлова