Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> / 2023
УИД 59MS0075-01-2023-004135-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18,
административное дело в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Пермскому краю, замужней, небеременной, имеющей на иждивении двух <ДАТА4> и <ДАТА5> г.р. малолетних детей на иждивении, невоеннообязанной, имеющей средне-специальное образование, хроническими заболеваниями не страдающей, инвалидом не являющейся, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17 - 7 , к административной ответственности не привлекалась, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА6> УУП ОП ОМВД России по <АДРЕС> городскому округу <ФИО3> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>) по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с которым установлено, что <ДАТА7> в дневное время выявлен факт самовольного подключения <ФИО2> к электросетям.
В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, признала. Указала, что у нее сложилась трудная жизненная ситуация, в связи с чем отсутствовала финансовая возможность оплаты услуг электроэнергии. Общая задолженность составляет около 80 тыс. руб. Поскольку у нее на иждивении находится двое малолетних детей - она попросила, чтобы ее жилье вновь подключили к электроэнергии, понимая, что данное действие является незаконным. Указала, что в настоящий момент времени она не работает, доход не получает. Имеются кредитные обязательства около 40 тыс. руб. в месяц. В семье работает лишь супруг, зарплата которого составляет порядка 35 тыс. руб. в месяц. Планирует в ближайшее время выйти на работу и начать оплачивать долг. Просила строго не наказывать. Представитель потерпевшего ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго», надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя потерпевшего.
Заслушав <ФИО2>, исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.
Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей,а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Между тем, Конституционный суд Российской Федерации в Определении от <ДАТА8> <НОМЕР> указал, что п. 2 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий общее правило о возложении бремени содержания имущества (энергетических сетей и приборов учета потребляемой энергии) на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено нормативно, не может быть истолкован как освобождающий гражданина от обязанности поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении (то есть оборудование, находящееся в собственности абонента), а также от бремени несения расходов по содержанию данного оборудования. Право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания, принадлежащего ему имущества. Правило о несении собственником такого бремени закреплено в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника.
В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возложил на собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах обязанность обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность и своевременную замену. Согласно п.п. «б» п. 34 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб потребитель обязан немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» ресурсоснабжающие организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора на установку приборов учета. Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>. В соответствии с абз. 3 п. 145 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета,а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Аналогичная обязанность предусмотрена п. 81 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно которому оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Согласно п. 2 Основных Положений функционирования розничных рынков электрической энергии «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации прибора учета, его сохранности и целостности, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет. Самовольное подключение к энергетическим и газораспределительным сетям и нефтепроводам запрещается. Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации. Судом достоверное установлено, что <ФИО2>, проживая по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17 - 7, самовольно (безучетно) использовала электрическую энергию путем самовольного присоединения части электропроводки помимо прибора учета электроэнергии, что было выявлено <ДАТА7> сотрудниками ОАО МРСК «Урала» и сообщено в отдел МВД России по <АДРЕС> городскому округу. Указанные обстоятельства и вина <ФИО2> во вмененном административном правонарушении подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами:
1) протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ<НОМЕР>) от <ДАТА6>, в котором <ФИО2> указала, что согласна с правонарушением, о чем сделала соответствующее суждение; 2) рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 07.09.2023; 3) актом о проверке несанкционированного подключения от <ДАТА7> № 640К-07-35; 4) заявкой на ограничение подачи электрической энергии потребителю <НОМЕР> от 19.07.2022; 5) актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии <НОМЕР> от 19.07.2022; 6) письменными признательными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА6> и ее признательной позицией в судебном заседании. Данные доказательства полные, достоверные, непротиворечивые, в своей совокупности подтверждают вину <ФИО2> в совершении вмененного правонарушения.
Действия <ФИО2> суд квалифицирует по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как самовольное (безучетное) использование электрической энергии, поскольку эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает, в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение., п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет. В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание личность <ФИО2>, тот факт, что она не имеет постоянного источника доходов, воспитывает двух малолетних детей, учитывая характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 3.5, ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Назначенный по настоящему делу административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Р/С (К/С) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, ОКТМО 57730000, КБК 886 1 16 01073 01 0019 140, УИН. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа, лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа в указанный срок судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.
Документ (квитанцию), подтверждающий факт уплаты штрафа следует направить (представить) в суд (судебный участок <НОМЕР> ССР ПК), вынесший данное постановление, по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18, 2 этаж, каб. <НОМЕР>).
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ <ФИО1>
Копия верна, мировой судья