УИД 58МS0030-01-2025-003669-44
Дело № 5-927/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 ноября 2025года с. Бессоновка Мировой судья судебного участка № 1 Бессоновского района Пензенской области Ивашкина О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 далее КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. Ср. Елюзань <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, гражданина РФ, являющегося генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося, паспорт <НОМЕР> от 06.04.2005,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом, совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 30.09.2025 в 11 часов 00 минут сотрудником Бессоновского МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» была осуществлена выездная проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности медицинского учреждения, ООО «Стоматология Барс», расположенного по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: не исполнен п.31 раздела VI Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранений Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, паспорт безопасности на объекте не разработан; не обеспечен контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) (п. 16.(в) раздела III), не разработаны и не реализованы меры, исключающие несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта территории (п. 16.(г) раздела III),отсутствует бесперебойная и устойчивая связь объекта (п. 16.(ж) раздела III), не обеспечено взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму (п. 16.(з) раздела III); не проводилось обучение работников объекта способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении (п. 16.(л) раздела III), не организовано проведение учений, тренировок по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта из здания (п. 16.(м) раздела III ); отсутствует своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации (п. 16.(н) раздела III). В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении и о правах, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 был надлежаще осведомлен. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 в суде вину в совершении правонарушения не оспаривал, просил учесть то обстоятельство, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, предпринимает все меры по подготовке объекта и оформлению паспорта безопасности, проекты документов подготовлены, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учесть, что предприятие является субъектом малого предпринимательства. Просил назначить минимальное наказание. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, судья приходит к следующему: Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации. Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлены требования и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно пунктов 5, 7 и 9 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований. Согласно пункта 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 18 Требований). Согласно пунктов 31, 32 и 33 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. Пунктом 16 раздела III Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации. ООО «Стоматология БАРС» является медицинским учреждением и функционирует по адресу: <...>, с 23.06.2021 года, что подтверждается копией устава и выпиской из ЕГРЮЛ. Генеральным директором является ФИО1 Из материалов дела следует, что 30.09.2025 в 11 часов 00 минут сотрудником Бессоновского МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» была осуществлена выездная проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности медицинского учреждения, ООО «Стоматология Барс», расположенного по адресу: с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, ул. Комсомольская, д.4. В ходе проверки установлено, что ООО «Стоматология Барс» не исполнен п.31 раздела VI Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранений Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, паспорт безопасности на объекте ООО «Стоматология Барс» не разработан; не обеспечен контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) (п. 16.(в) раздела III), не разработаны и не реализованы меры, исключающие несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта территории (п. 16.(г) раздела III),отсутствует бесперебойная и устойчивая связь объекта (п. 16.(ж) раздела III), не обеспечено взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму (п. 16.(з) раздела III); не проводилось обучение работников объекта способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении (п. 16.(л) раздела III), не организовано проведение учений, тренировок по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта из здания (п. 16.(м) раздела III ); отсутствует своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации (п. 16.(н) раздела III). Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, также подтверждается: - протоколом об административном правонарушении 58 ОВО027011025005406 от 01.10.2025 года, в котором изложена фабула совершенного ФИО1 административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым статьей 28.2 КоАП РФ; - рапортом инспектора Бессоновского МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» о выявлении признаков административного правонарушения в ходе обследования 30.09.2025 соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта аптека <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией заявления представителя аптека <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.09.2025 года для проведения мероприятий по категорированию объекта, копией приказа от 30.09.2025 года о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта здравоохранения, копией приказа о назначении должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией свидетельства о постановке на учет <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпиской из реестра лицензий об оказании медицинской деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> -копией технического паспорта на объект помещения по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, ул. Комсомольская, 4. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Указанные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований для признания каких-либо доказательств недопустимым, судом не установлено. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив все вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку им, как должностным лицом - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> - не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, то есть, совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не истек. Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. При назначении наказания ФИО1 судья учитывает, имущественное положение лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие обстоятельства: признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения. Принимая во внимание изложенное, совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001 ОКТМО 56613000 № счета 03100643000000015500 Единый казначейский счет № 40102810045370000047 Операционно- кассовый центр №7 Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (ОКЦ №7 Волго-Вятского ГУ Банка России) БИК 045655001, КБК 80411601203019000140. В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция (копия) должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Бессоновский районный суд Пензенской области через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Мировой судья О.Ю.Ивашкина