№5-150/15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2025 года город Севастополь

Мировой судья судебного участка № 15 Ленинского судебного района г. Севастополя ФИО1 (299029, <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора города Севастополя Волкова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры города Севастополя, в отношении:

ФИО2, ИЗЪЯТО,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, замещающая должность ИЗЪЯТО, расположенного по адресу: АДРЕС, в период времени с 14.10.2024 по 29.11.2024 в нарушение Правил формирования и ведения ФГИС ЕРКНМ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 года №604 не внесла информацию о предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.11.2024, выданном ФИО2 по результатам выездной проверки в отношении ООО «***» в ФГИС ЕРКНМ (порядковый номер КНМ НОМЕР 18.09.2024, то есть в течении суток с момента осуществления действия. Аналогичные нарушения допущены ФИО2 о невнесении сведений о предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.10.2024, выданном ФИО2 по результатам выездной проверки в отношении ООО «***» я в ФГИС ЕРКНМ за № НОМЕР, сведения не внесены до настоящего времени.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что были технические сбои в программе, она являлась молодым специалистом, который работает меньше года, замечаний от ее руководителя относительно качества выполненной работы не поступало. На вопросы суда какие меры были ее предприняты пояснила, что в техническую поддержку она не обращалась, руководителю своему не докладывала, дополнила, что руководитель сказал, что скин-шотов экрана сбоя программы будет достаточно для того, что описаться о нарушении срока размещения сведений.

При рассмотрении помощник прокурора города Севастополя Волков М.М. поддержал требования, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просил признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав помощника прокурора, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 04.05.2021 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1 Положения о Госжилнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 № 39, данный орган реализует государственные полномочия города Севастополя в сфере регионального государственного жилищного надзора и лицензирования контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 19 Закона № 248-ФЗ в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований создана ФГИС ЕРКНМ, оператором которой является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Порядок ведения ФГИС ЕРКНМ и состав вносимых в нее сведений определен Правилами формирования и ведения ФГИС ЕРКНМ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее – Правила).

В соответствии с пп. «г» п. 5 Правил ФГИС ЕРКНМ содержит решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с п. 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II приложения к Правилам сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ФГИС ЕРКНМ в течении суток с момента осуществления действий.

В ходе рассмотрения дела установлено, приказом руководителя ИЗЪЯТО ФИО2 с 01.08.2024 назначена на должность ИЗЪЯТО. В связи с этим в системе ФГИС ЕРКНМ зарегистрирована учетная запись на имя ФИО2

В соответствии с п. 3.3 должностного регламента государственного гражданского служащего замещающего должность старшего инспектора отдела жилищного надзора надзорного управления Госжмилнадзора, данное должностное лицо обязано проводить плановые (внеплановые) выездные и документарные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан в соответствии с задачами и функциями, возложенными на отдел; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II приложения к правилам сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносится в ФГИС ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия.

ИЗЪЯТО – ФИО2, расположенного по адресу: АДРЕС, в период времени с 14.10.2024 по 29.11.2024 в нарушение Правил формирования и ведения ФГИС ЕРКНМ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 года №604 не внесла информацию о предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.11.2024, выданном ФИО2 по результатам выездной проверки в отношении ООО «ЖЭК» в ФГИС ЕРКНМ (порядковый номер КНМ 92241189200015878047 18.09.2024, то есть в течении суток с момента осуществления действия. Аналогичные нарушения допущены ФИО2 о невнесении сведений о предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.10.2024, выданном ФИО2 по результатам выездной проверки в отношении ООО «ЖЭК» я в ФГИС ЕРКНМ за № 92241189200015419402, сведения не внесены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.03.2025, вынесенным уполномоченным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО2, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- решением о проведении выездной проверки от 17.10.2024 № 161/ДЕГ;

- актом выездной проверки от 01.11.2024 № 161/ДЕГ;

- предписанием № 161/ДЕГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства от 08.11.2024;

- паспортом о размещении сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях за № КНМ 92241189200015878047 от 18.10.2024;

- решением о проведении выездной проверки от 17.09.2024 № 124/ФЮЮ;

- актом выездной проверки от 10.10.2024 № 124/ФЮЮ;

- предписанием №124/ФЮЮ об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства от 10.10.2024+;

- паспортом о размещении сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях за № КНМ 92241189200015419402 от 08.10.2024;

- должностным регламентом, утвержденным 20.07.2018;

- приказом о назначении на должность ИЗЪЯТО ФИО2 от ДАТА № НОМЕР с испытательным сроком 3 месяца;

- приказом о назначении на должность ИЗЪЯТО ФИО2 от ДАТА № НОМЕР;

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценив собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и о виновности ФИО2 в его совершении, квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Довод ФИО2 о том, что нарушения, возникшие при внесении информации в единый реестр проверок, указанные в постановлении, возникли из-за технического сбоя системы, основанием для освобождения от административной ответственности не является, поскольку доказательств неисправности системы ФГИС ЕРКНМ из-за технического сбоя в работе системы в материалах дела не представлено. Кроме того, необходимая информация в единый реестр проверок не была внесена продолжительное время, что также следует из материалов дела об административном правонарушении и не снимает ответственность с ФИО2 за неисполнение обязанностей по внесению сведений о проверке, возложенных на нее нормами законодательства, как на должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, ФИО2 должна была убедиться в наличии размещенной на сайте информации. У нее имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом изложенных выше обстоятельств, ФИО2 считаю возможным назначить административное наказание, предусмотренном санкцией ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП Российский Федерации и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья – подпись ФИО1