УИД 23MS0133-01-2023-003452-56 Дело № 5-418/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Гулькевичи 19 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края Фонтанецкая О.Г., с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н., рассмотрев поступившее из прокуратуры Гулькевичского района дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора муниципального предприятия «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район ФИО1, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>
установил:
Должностное лицо - директор МП «Водоканал» МО Гулькевичский район ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. На основании ч. 1 ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. В силу ч. 1 ст. 26 Закона предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Прокуратурой Гулькевичского района во исполнение решения коллегии прокуратуры края от 03.08.2023 «Об итогах работы органов прокуратуры края по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2023 года и дополнительных мерах по повышению эффективности надзорной деятельности», поручения от 18.08.2023 о дополнительных мерах по активизации надзора за соблюдением бюджетного законодательства о контрактной системе в сфере закупок, проводилась проверка деятельности МП «Водоканал». В ходе проверки прокуратурой 08.11.2023 в адрес МП «Водоканал» направлен запрос № 7-06/2865-23-20030023 о предоставлении сведений о заключенных прямых договорах (вне конкурсных процедур) за второе полугодие 2023 года с указанием необходимой информации о данных договорах. В ответе на запрос от 09.11.2023 № 2007, подписанным директором МП «Водоканал» ФИО1, указано, что запрошенные сведения относительно договоров, заключенных предприятием, сформированы в перечень. Из анализа данного перечня следует, что МП «Водоканал» за истекший период второго полугодия 2023 года, договоры с <ОБЕЗЛИЧЕНО> не заключали. В ответе на дополнительный запрос прокуратуры № 7-06/2898-23-20030023 от 13.11.2023 предприятием сообщено об одном заключенном договоре с <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 185 по работам в части соединения с сетями холодного водоснабжения сетей для полива в летне-весенний сезон на сумму 22 662 руб. Вместе с тем, проверкой установлено, что МП «Водоканал» с <ОБЕЗЛИЧЕНО> 01.11.2023 заключен договор № <НОМЕР> на выполнение работ по водоснабжению перспективного объекта для ИЖС на земельном участке 7,46 Га в х. Тельман Гулькевичского района. Кроме того, прокуратурой района в адрес МП «Водоканал» 13.11.2023 направлен запрос о предоставлении сведений и документов № 7-06/2898-23-20030023 в части заключения прямых договоров за истекший период 2 полугодия 2023 года, исполнителем по которому является МП «Водоканал». Согласно ответу на запрос от 17.11.2023 № 2035, подписанному предписанного директором МП «Водоканал» ФИО1, в прокуратуру направлен перечень заключенных прямых договоров, исполнителем по которым является МП «Водоканал». По итогам изучения указанного перечня установлено, что МП «Водоканал» заключило 23.10.2023 договор № <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> на осуществление работ по ремонту наружной сети холодного водоснабжения стоимостью 724 327,20 рублей, который исполнен и оплачен.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что фактически <ОБЕЗЛИЧЕНО> не заключал 23.10.2023 с МП «Водоканал» договор № <НОМЕР> работ по ремонту наружной сети холодного водоснабжения стоимостью 724 327,20 рублей, что подтверждается актом сверки от 23.11.2023 между указанными предприятиями, представленным в прокуратуру <ОБЕЗЛИЧЕНО> Директором МП «Водоканал», согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, с 24.07.2019 является ФИО1 Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» директором МП «Водоканал» ФИО1 не исполнено в полном объёме законное требование прокурора о предоставлении достоверных сведений и документов в прокуратуру района, необходимых для исполнения поручений прокуратуры края и осуществления надзорной деятельности в сфере закупок для муниципальных нужд, соблюдения бюджетного законодательства. Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от предоставления сведений и документов, предоставление заведомо недостоверных (ложных) сведений влекут за собой установленную законом ответственность. Таким образом, директор МП «Водоканал» ФИО1 17.11.2023, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС> не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Должностное лицо - директор МП «Водоканал» МО Гулькевичский район ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения, что подтверждается возвращенным в судебный участок почтовым уведомлением. В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, свою вину в совершенном правонарушении признает.
Старший помощник прокурора Гулькевичского района Рубашин Н.Н. доводы, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме, настаивал на привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности.
Выслушав заключение прокурора, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.
Вина должностного лица - директор МП «Водоканал» МО Гулькевичский район ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.11.2023г.;
- рапортом старшего помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.; - запросом прокуратуры от 13.11.2023г.; - ответом (исх. 2035) от 17.11.2023г. с приложением перечня заключенных прямых договоров за 2023г.; - запросом прокуратуры от 08.11.2023г.; - ответом (исх. 2007) от 09.11.2023г. с приложением перечня заключенных прямых договоров за второе полугодие 2023г.; - копией договора подряда № <НОМЕР> от 01.11.2023г.; - копией акта сверки за период 2023г.; - карточкой компании МП «Водоканал» МО Гулькевичский район; - выпиской из ЕГРЮЛ от 24.11.2023г.; - объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1
Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - директора МП «Водоканал» МО Гулькевичский район ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация его действий определена верно.
В отношении должностного лица ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания должностному лицу - директору МП «Водоканал» МО Гулькевичский райойн ФИО1 мировой судья учитывает его личность, характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости применения наказания в пределах санкции закона в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, ст. 17.7, 29.6, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
Признать должностное лицо - директора муниципального предприятия «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 010349101, ОКТМО 03613000, КБК 836 116 0117 301 000 7140, кор/счет 40102810945370000010, номер счета получателя 03100643000000011800, УИН 0411434013300418230001776. При оплате штрафа обязательно указывать ИНН плательщика.
В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате данного административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. в сумме 1000 рублей.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
Предупредить должностное лицо - директора МП «Водоканал» МО Гулькевичский район ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: