Постановление по делу № 5-474/2023 от 13.07.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Резолютивная часть постановления

вынесена и оглашена <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> (и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР>) Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в <АДРЕС>, дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> области, Сивинский, Северный Коммунар, гражданки РФ, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40а-30, являющейся генеральным директором ООО «Хай Тек», по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, будучи генеральным директором ООО «Хай Тек», расположенным по ул. <АДРЕС>, 5-3 в г. <АДРЕС> края, вменяется несвоевременное представление сведений по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за отчетный период декабрь 2022 г. со сроком представления <ДАТА4>, фактически сведения представлены <ДАТА5>, т.е. после установленного срока, что повлекло за собой составление протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Как следует из материалов дела <ДАТА7> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в ее отсутствие.

Из представленной информации ОСФР по Пермскому краю, <ФИО2> зарегистрирована по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40а-30 (л.д. 8). Аналогичные данные представлены и по запросу мирового судьи (л.д. 23). В адрес <ФИО2> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40а-30) <ДАТА8> направлено уведомление от <ДАТА9> о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 6, 10, 24), дата составления протокола, на которую вызывалась <ФИО2> указана в уведомлении - <ДАТА6> Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (80095282627942), который соответствует списку внутренних почтовых отправлений, уведомление на составление протокола об административном правонарушении <ФИО2> не получено (<ДАТА10> имело место неудачная попытка вручения), <ДАТА11> срок хранения уведомления истек, и оно выслано отправителю обратно и получено им <ДАТА12> (л.д. 6, 10, 24). То есть на дату составления протокола об административном правонарушении (<ДАТА7>) уведомление о составлении протокола об административном правонарушении <ФИО2> не было вручено, оно хранилось в почтовом отделении в соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА13> N 234, пункта 11.2 <АДРЕС> АО "Почта России" от <ДАТА14> N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" в течение 30 дней и было возвещено отправителю только <ДАТА11>, то есть после <ДАТА7>, когда <ФИО2> была вызвана на составление протокола об административном правонарушении.

Согласно телефонограмме <НОМЕР> от <ДАТА9> <ФИО2> вызывалась на составление протокола об административном правонарушении на <ДАТА15>, тогда как протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА6> При указанных обстоятельствах, доказательств того, что на дату составления протокола об административном правонарушении <ДАТА7> <ФИО2> была уведомлена об этом, материалы дела не содержат.

Нахождение уведомления о составлении протокола об административном правонарушении вплоть до <ДАТА11> позволяло <ФИО2> до указанной даты получить указанное уведомление, тогда как составлен протокол об административном правонарушении был <ДАТА7>, то есть в отсутствие надлежащего уведомления <ФИО2>, что лишило ее возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, тем самым нарушило ее право на защиту.

При этом направление уведомления на составление протокола об административном правонарушении в адрес <ФИО2> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40-30) не может являться надлежащим доказательством ее извещения, поскольку материалами дела подтверждается, что указанный адрес не соответствует настоящему адресу <ФИО2> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40а-30). Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5), в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ, по мнению мирового судьи, являются существенными. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении подлежат признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено <ДАТА17> День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья <ФИО1>

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) город <АДРЕС> <ДАТА18>

Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление в полном объеме будет изготовлено <ДАТА17>

Мировой судья <ФИО1>