Дело №05-0305/376/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0376-телефон-телефон-67

адрес № 376 адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 376 адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении: наименование организации, ИНН телефон, ОГРН <***>, дата государственной регистрации дата, зарегистрированного по адресу: адрес, пом. III, ком. 1, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

дата в период времени с время до время в ходе проведения выездной проверки для осуществления государственного строительного надзора объекта капитального строительства «Реконструкция испытательного комплекса (второй этап)», согласно распоряжения от дата № 1-31/176-Р-дсп, выявлены факты нарушений требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации допущенных подрядчиком наименование организации, а именно подрядчиком, в нарушение проектной документации 930-03,2-КР2,2.ГЧ, л. 10; 930-03,2 ПОС2,ТЧ лист 37; телефон-КЖ12 лист 1, п. 9; общие указания СП 70.13330,2012 п. 5.3.6), ч. 6 адресст. 52 адреса РФ, при укладке и уплотнении бетона каждой отдельной сваи фундамента блока Ж здания 160 не обеспечена плотность бетона заполнения ствола свай на всю высоту, бетонирования выполнено без уплотнения глубинным вибратором в пределах верхних 3х метров сваи, допущены разрывы в бетонировании с образованием рабочих швов бетонирования с не обеспеченной прочностью контакта поверхностей ( в шве бетонирования не удален шламовый, имеют место прослойки загрязнённого слоя бетона); в нарушение проектной документации 930-03.2-ПОС4.1 ТЧ, лист 26; 930-03,2-КР2.1. ТЧ, листы 23,24; рабочая документация телефон-КЖ12, лист 1,3; организационно-технологическая документация: ППР-01,телефон-КЖ, лист 38, п. 23; нормативная документация: СП 45.13330.2012, п. 5.3.6, 5.18.16, 5.18.21, 5.18.1, приложение Х; СП 63.13330.2018 п. 10.2.1, п. 11.1.4, ГОСТ телефон, п. 5.5.1, приложение В, табл. В.2, по результатам проведенного визуально-измерительного контроля в целях оценки качества выполненных подрядчиком монолитных железобетонных конструкций бурановых свай фундамента здания 160, блок Ж (акт ВИК-63/2023, прилагается) выявлены следующие несоответствия на выполненных сваях типа С1: № 1,2,8,9,10,11,12,13,19,21,80,89,91,98,99,100,101,104,111, на сваях типа С2: № 214, 221,267: обнажения арматуры длиной 120 мм; множественные посторонние включения в теле бетона свай (глина) глубиной до 40 мм; скол ребра глубиной 170 мм, суммарной длиной 800 мм; непроектные рабочие швы из-за недопустимых разрывов в бетонировании; дефекты в области границ перерывов в бетонировании, непроектных неорганизованных рабочих швах с максимальными линейными размерами 450мм (глубина 30 мм), 760 мм (глубина 45мм) и 800 мм (глубина 50 мм), пустоты с максимальными линейными размерами 500 мм (глубина 50 мм), 900 мм (глубина 300 мм) и 1000 мм (глубина 300 мм); участки неуплотненного бетона площадью 2000х100 мм, что не допустимо в соответствии с нормативными требованиями; отклонения величины диаметра скважины (сваи) от 70 мм до +70мм, что превышает предельное допустимое отклонение (+/- 50мм) в соответствии с нормативными требованиями; отклонения от вертикальности оси скважины (сваи) от 2 до 5 %, что превышает предельное допустимое отклонение (+/-1%) в соответствии с нормативными требованиями; смещения оси верха сваи (оголовка) относительно оси сваи от 60 до 80 мм, что превышает предельное допустимое отклонение (+/- 10 мм) в соответствии с нормативными требованиями, обнаруженные несоответствия в целом могут повлиять на безопасность конструкции, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Представитель наименование организации по доверенности фио в судебном заседании вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав представителя наименование организации по доверенности фио, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1-12.11/135-П-дсп от дата, составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержащим существо правонарушения; актом о проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства федеральной ядерной организации № 1-12.11-02--01дсп/ТОМ164/963 от дата; актом визуального и (или) измерительного контроля № ВИК-63/2024 от дата; фотоматериалом; общим журналом в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства № 50-50/РИК2/1; журналом погружения (устройство буровых) свай № 50-50/РИК2/4; предписанием об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства федеральной ядерной организации № 1-12.11-02-01дсп/ТОМ164/963-П от дата; проектной документации «реконструкция испытательного комплекса (второй этап)» и иными материалами дела.

В целом, письменные материалы составлены полно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому полагает возможным положить их в основу постановления.

Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 6 адресст. 52 адреса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу ч. 1 адресст. 53 адреса РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 адресст. 53 адреса РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В силу ч. 4 адресст. 53 адреса РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения Госкорпорации «Росатом» от дата № 1-31/176-Р-дсп Управлением государственного строительного надзора Госкорпорации «Росатом» в период с дата по дата проведена выездная проверка в отношении подрядчика – наименование организации юридический адрес: адрес, пом. III, ком.) для осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства: «Реконструкция испытательного комплекса (второй этап)», расположенного по адресу: адрес.

Подрядчиком работ по реконструкции вышеуказанного объекта является наименование организации. Упомянутая проверка проводилась в целях осуществления государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства федеральной ядерной организации. По результатам данной проверки установлены факты нарушения требований технических регламентов, проектной документации. Выявленные проверкой нарушения оформлены актом о проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства федеральной ядерной организации № 1-12.11-02--01дсп/ТОМ164/963 от дата, кроме того, в адрес наименование организации выдано предписание об устранении вышеприведенных нарушений № 1-12.11-02-01дсп/ТОМ164/963-П от дата в срок до дата.

Исходя из вышеизложенного, судья считает, что вина юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, установлена в полном объеме, в силу чего квалифицирует его действия (бездействие), как нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации и требований специальных технических условий при строительстве объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий). Срок для привлечения лица к административной ответственности не истек.

К числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. является правонарушением из области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающими административную ответственность обстоятельством мировой судья находит фактическое признание вины в совершенном правонарушении, поскольку из письменных пояснений генерального директора юридического лица следует, что в настоящее время наименование организации проводит работы по устранению выявленных замечаний. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья учитывает отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица и характер совершенного правонарушения, а также отсутствие каких-либо последствий и имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судье и должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Рассматривая ходатайство представителя наименование организации о назначении предупреждения, суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает, что нарушения, допущенные наименование организации выявлены в ходе работы, а возможные вредные последствия административного правонарушения предотвращены путем срочной разработки и согласования технических решений, так и в виду организации работ по ремонту свай. Ущерб конструкциям свай устранен добровольно

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенных нарушений позволяет сделать вывод о возможности замены наложенного административного штрафа на предупреждение, что в данном случае согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При изложенных выше обстоятельствах, суд, учитывая, что юридическое лицо наименование организации впервые совершило административное правонарушение (иных сведений суду не представлено), правонарушение не повлекло причинение последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также не имеет угрозы его причинения, имущественный ущерб отсутствует, считает возможным заменить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 376 адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья фио