Решение по административному делу
УИД 61MS0028-01-2025-001094-40 № 5-1-74/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Ростов-на-Дону 27 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону Носко И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО16, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО16, являющимся государственным инспектором труда отдела правового надзора ГИТ РО по адресу: г. <АДРЕС> не рассмотрено обращение заявителя <ФИО1> и др. в установленный законом 30 дневный срок, то есть нарушен установленный законодательством Российской Федерации 30-дневный порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов. Тем самым, в действиях должностного лица ФИО16 усматривается состав административного правонарушения по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО16 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Рассмотрев материалы дела, судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение собранными доказательствами, оцененными им в совокупности: постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> г.; объяснением <ФИО2>, обращениями <ФИО1>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11> жалобами <ФИО12>, <ФИО13>; копией паспорта <ФИО2>; объяснением <ФИО2>; письмом о принятии на государственную гражданскую службу от <ДАТА19>; должностным регламентом;
В соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Прокуратурой области проведена проверка исполнения Государственной инспекцией труда в Ростовской области (далее - ГИТ РО) законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации Установлено, что обращение <ФИО1>, зарегистрированное 28.01.2025 в ГИТ РО за № 61/7-272-25-ОБ, рассмотрено сверх установленного законом 30-дневного срока (ответ заявителю фактически направлен лишь 21.03.2025). Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращений <ФИО3> от <ДАТА7> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА6>), <ФИО4> от <ДАТА8> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА9>), <ФИО13> от <ДАТА10> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА11>), <ФИО5> от <ДАТА12> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА13>), <ФИО6> от <ДАТА7> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА11>), <ФИО7> от <ДАТА14> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА13>), <ФИО8> от <ДАТА15> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА13>), <ФИО9> от <ДАТА16> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА11>), <ФИО10> от <ДАТА17> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА13>), <ФИО12> от <ДАТА15> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА18><ФИО14> от <ДАТА12> <НОМЕР> (ответ направлен <ДАТА13>). Согласно информации руководителя ГИТ РО указанные обращения после регистрации переданы на рассмотрение государственному инспектору труда отдела правового надзора ФИО16 В соответствии с приказом руководителя ГИТ РО от 16.06.2023 № 79-л Черноусое Н.В. назначен на должность государственного инспектора труда отдела правового надзора. Согласно п. 11.6 должностного регламента государственного инспектора труда отдела правового надзора, утвержденного руководителем ГИТ РО 01.08.2022, в должностные обязанности ФИО16 входит рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Неисполнение требований закона со стороны <ФИО2> привело к нарушению прав <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО13>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО12>, <ФИО15> на своевременное рассмотрение обращений. Таким образом, государственным инспектором труда отдела правового надзора ГИТ РО ФИО16 допущены нарушения требований Закона № 59-ФЗ. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 33 Конституции граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. За нарушение установленного порядка рассмотрения обращений должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, в случаях нарушения срока рассмотрения обращения, его регистрации, дачи ответа не по существу поставленных вопросов, необъективного рассмотрения обращения и в иных случаях. Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, то есть лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Также, в круг субъектов данного правонарушения входят должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Должностным регламентом, утвержденным руководителем государственной инспекции труда в Ростовской области, определен круг обязанностей государственного инспектора труда отдела правового надзора ГИТ РО ФИО16 взаимодействия с гражданскими служащими Федеральной службы по труду и занятости ее территориальных органов, к которым в том числе отнесено обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений, направление ответов заявителям.
Неисполнение требований закона, привело к нарушению права заявителя на своевременное, объективное и всестороннее рассмотрение обращений. Таким образом, должностным лицом - государственным инспектором труда отдела правового надзора ГИТ РО ФИО16 допущены нарушения требований Закона № 59-ФЗ. В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, в действиях должностного лица - государственным инспектором труда отдела правового надзора ГИТ РО ФИО16 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО16 нарушения, фактические обстоятельства дела, данные о личности виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено. Исходя из содеянного и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствие наступления негативных последствий, судья считает целесообразным назначить ФИО16 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>,КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК 824 1 16 01053 01 0059 140. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>, электронная почта: okt1.msudro@donland.ru
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней.
Мировой судья И.В. Носко