Решение по административному делу

Дело № 5-340/2023 УИД 18MS0080-01-2023-002436-24

Постановление по делу об административном правонарушении пос.Яр 06 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка Ярского района Удмуртской Республики Касимов Т.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, председатель правления Потребительское общество «<АДРЕС> хлебокомбинат», расположенного по адресу: <АДРЕС> район, п. Яр, ул. <АДРЕС>, д. 2, ОГРН: <***>, ИНН: <НОМЕР>, ранее привлекавшейся к административной ответственности, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.15.33.2КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> ФИО2 <ФИО>, являясь должностным лицом ПО «<АДРЕС> хлебокомбинат, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, п. Яр, ул. <АДРЕС> д. 2; нарушила срок предоставления в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1, предусмотренных пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; срок для предоставления сведений установлен в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - <ДАТА5>, в результате чего были нарушены положения абз.6 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР>, за неисполнение которого предусмотрена административная ответственность, в соответствии со ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В судебное заседание ФИО2 <ФИО> не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, считаю, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, установлено следующее.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. ПО «<АДРЕС> хлебокомбинат» зарегистрировано по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, п. Яр, ул. <АДРЕС>, д. 2; является юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования РФ. В силу ст. 1 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к страхователям относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Согласно ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от <ДАТА6> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Статьей 11 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ учете, следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) предусмотрено представление страхователем сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. При этом пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Также согласно пункту 4.3 Порядка заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденного Постановлением Правления ПФР от <ДАТА8> N 245п (далее - Порядок заполнения формы ЕФС-1), в графе 2 (подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1) "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ. Согласно абзацу 8 статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом. Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> должностным лицом ПО «<АДРЕС> хлебокомбинат» сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованного лица <ФИО3> по форме ЕФС-1 в срок <ДАТА5> не представлены (представлены <ДАТА3>).

Доказательств, соответствующих положениям ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждающих своевременное исполнение требований пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> по предоставлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1, в срок <ДАТА5> не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ПО «<АДРЕС> хлебокомбинат» является ФИО2 <ФИО>. В соответствии со ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Изученные доказательства подтверждают, что со стороны должностного лица - ФИО2 <ФИО> имело место бездействие, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО>. не установлено. Рассматривая вопрос о признании данного правонарушения малозначительным, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таким образом, законодатель предоставил судье самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичных и частных интересов, гуманности закона в правовом государстве.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, назначение административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению и на оценке конкретных обстоятельств дела.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). С учетом характера и степени опасности совершенного правонарушения, роли виновного лица, нарушившего срок предоставления сведений, принимая во внимание отсутствие доказательств значительности причиненного ущерба, сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло наступление тяжелых последствий, прихожу к выводу, что не причинена существенная угроза и значительный ущерб охраняемым общественным отношениям, последние существенно не нарушены.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, при наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, характера и обстоятельств нарушения, отношение виновного к допущенному нарушению, фактического предоставления сведений <ДАТА10>, до составления настоящего административного протокола, усматриваю малозначительность совершенного административного правонарушения, считаю возможным освободить ФИО2 <ФИО> от административной ответственности, объявив ей устное замечание. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать председателя правления Потребительского общества «<АДРЕС> хлебокомбинат» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности освободив за малозначительностью, производство по делу прекратить. Объявить председателю правления Потребительского общества «<АДРЕС> хлебокомбинат» <ФИО1> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток в Глазовский районный суд УР путем подачи жалобы через судебный участок Ярского района УР.

Мировой судья Т.Р. Касимов