Дело № 5-558/2025-4
УИД 89MS0012-02-2025-002907-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новый Уренгой 27 мая 2025 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа - мировой судья судебного участка № 3 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосунов А.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...,
установил:
10 апреля 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине «...» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, у..., осуществлял реализацию пива «......», «...», «...», «...», «А...» без маркировки средствами идентификации, чем нарушил п. 1 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен 13 мая 2025 года телефонограммой, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон) пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, спиртосодержащая непищевая продукция подлежат обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации понимаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2173 утверждены Правила маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков (далее - Правила).
Подпунктом «а» п. 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что производители и импортеры пива и слабоалкогольных напитков наносят средства идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, - с 1 апреля 2023 года; в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в стеклянную или полимерную потребительскую упаковку, - с 1 октября 2023 года.
В соответствии с п. 2 Правил «маркированные пиво и слабоалкогольные напитки» - пиво и слабоалкогольные напитки, на потребительскую упаковку (укупорочное средство), или на кег (укупорочное средство), или на упаковку полимерного кега, а также на прикрепленную к ним этикетку или на стикер которых нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них или на прикрепленные к ним материальные носители средствах идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.
Согласно абз. 9 п. 1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации.
На основании ст. 2 Федерального закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 93-104), заданием на проведение выездного обследования с планом (л.д. 3-7), копией протокола эксперимента с прилагаемыми к нему документами и с видеозаписью (л.д. 11-22), копией протокола осмотра с фиксацией находящегося на реализации пива, в том числе немаркированного в полимерных кегах - «......», «...», «...», «...», «А...» (л.д. 23-31), копией отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 1 апреля 2024 года по 10 апреля 2025 года (л.д. 32-44), копией акта контрольной закупки разливного пива «...» (л.д. 45-56), копией протокола изъятия вещей и документов с видеозаписью, согласно которому произведено изъятие пива, в том числе немаркированного в полимерных кегах - «......», «...», «...», «...», «А...», а также пива «......» в одной полимерной бутылке объемом 1,5 литра, приобретенного в ходе контрольной закупки (л.д. 67-71, 73), копией ценников на пиво «...», «...» (л.д. 72), копией определения об истребовании сведений на алкогольную продукцию (л.д. 74-81), выпиской из ЕГРИП (л.д. 8-10).
Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Из представленных материалов следует, что объективных препятствий исполнения обязанности в области оборота алкогольной продукции, предусмотренной нормативными правовыми актами, у индивидуального предпринимателя ФИО1 не имелось.
Деяние индивидуального предпринимателя ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ как оборот алкогольной продукции без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначении наказания мировой судья также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, личность виновного лица.
Санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание только в виде административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
При этом оснований подлежащего для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ мировой судья не находит, поскольку в результате оборота немаркированной алкогольной продукции (то есть продукции, законность производства которой не удостоверена) имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
Вместе с тем, согласно ч. 22 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом в силу ч. 23 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 22 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей.
Учитывая обстоятельства правонарушения, объем реализуемой немаркированной алкогольной продукции и отнесение индивидуального предпринимателя ФИО1 к числу субъектов малого и среднего предпринимательства в статусе микропредприятия, мировой судья находит возможным применить положения ч. 22 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного штрафа.
Разрешая вопрос относительно применения обязательного дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, мировой судья исходит из следующего.
На основании ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Согласно абз. 3 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных ст. 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 25 Федерального закона изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подп. 1-3, 8 и 9 п. 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, указанные в подп. 4 п. 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подп. 1-3, 8 и 9 п. 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.
В связи с чем, находившаяся в обороте без маркировки алкогольная продукция подлежит уничтожению.
При принятии решения об уничтожении среди прочего пива «......» в 1 полимерной бутылке объемом 1,5 литра мировой судья исходит из факта приобретения его в рамках контрольной закупки из полимерной кеги объемом 30 литров, на которой отсутствовала маркировка пива.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 22 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 150000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа, л/с <***>), ведомство 863, ИНН <***>, КПП 890101001, счет получателя средств 03100643000000019000, счет банка получателя 40102810145370000008, РКЦ САЛЕХАРД г. Салехард//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108, КБК 86311601203010000140, ОКТМО 71956000, УИН 0314720400125005582515153.
В соответствии с ч. 13-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об этом в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока сведения об этом направляются судебному приставу-исполнителю для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и принудительного взыскания наложенного штрафа.
Уничтожить изъятую алкогольную продукцию:
- пиво «......» в 1 полимерной кеге объемом 30 литров в количестве 25 литров;
- пиво «...» в 1 полимерной кеге объемом 30 литров в количестве 30 литров;
- пиво «А...» в 1 полимерной кеге объемом 30 литров в количестве 30 литров;
- пиво «...» в 1 полимерной кеге объемом 30 литров в количестве 20 литров;
- пиво «...» в 1 полимерной кеге объемом 30 литров в количестве 30 литров;
- пиво «......» в 1 полимерной бутылке объемом 1,5 литра.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Новоуренгойский городской суд через мирового судью либо непосредственно в Новоуренгойский городской суд.
Мировой судья А.Н. Мосунов