Решение по административному делу
Дело № 5-463/2023
УИД _______________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п.Ува Удмуртская Республика 28 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики ШутоваЕ.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, в отношении
должностного лица - директора МОУ «Областновская основная общеобразовательная школа» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданки Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
18.08.2023 в отношении ФИО3, как должностного лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях (далее КоАП РФ) за то, что она, являясь директором МОУ «Областновская основная общеобразовательная школа», не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, своих представителей для рассмотрения дела не направили. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие участников производства.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии с Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены порядок и форма предоставления работодателями или заказчиками услуг уведомлений о заключении и прекращении работ с иностранным гражданином.
В судебном заседании установлено, что 26.02.2023 директором МОУ «Областновская основная общеобразовательная школа» ФИО3 был заключен трудовой договор с гражданином Республики <АДРЕС> <ФИО1> 30.06.2023 уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) направлено в ОВТМ УВМ МВД по УР почтовым отправлением, то есть за пределами трех рабочих дней с даты заключения договора. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении № 245 от 18.08.2023 с приложенной распиской о разъяснении прав; рапортом должностного лица; копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином; копией почтового конверта; копией описи; копией трудового договора № 141 от 26.02.2023; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; должностной инструкцией директора образовательного учреждения; письменными объяснениями ФИО3, в которых она указывает, что вину признает; актом проверки от 18.08.2023; представлением; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; сведениями на <ФИО1> Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не установлено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - директора МОУ «Областновская основная общеобразовательная школа» ФИО3 имеется состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - не уведомление территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО3 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - полное признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что должностным лицом впервые совершено правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и, принимая во внимание, что статья 18.15 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - директора МОУ «Областновская основная общеобразовательная школа» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, и назначить административное наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.<ФИО2>