Дело № 5-783/23 УИД 77MS0094-01-2023-003095-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2023

Мотивированное постановление принято 30.11.2023

<...>

Мировой судья судебного участка № 94 района Отрадное города Москвы Зосина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Арома Маркет», ИНН: ... КПП:... ОГРН: ..., юридический адрес... фактический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

ООО «Арома Маркет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, ООО «Арома Маркет» нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявленные в ходе комиссионного обследования 10 августа 2021 года объекта – магазин «Ароматный мир», а именно, торговый объект не оборудован стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности и 11 августа 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: г. ... не устранило данныt нарушениz.

В судебном заседании представитель ООО «Арома Маркет» вину не признал, указав, что данному торговому объекту была присвоена категория III на основании Постановления Правительства РФ № 1273, в результате обследования в 2021 году, критерием явилась сумма ущерба из расчета балансовой стоимости торговой площади 6 486 088,67 руб. Однако, в 2022 году в данный нормативно-правовой акт были внесены изменения, и сумма ущерба в качестве критерия категорирования исключена. Таким образом, ООО «Арома Маркет» не было обязано устранять требования, изложенные в акте от 10.08.2021.

Допрошенный в судебном в судебном заседании свидетель ... показал, что участвовал в обследовании магазина «Ароматный мир» г. ... на предмет присвоения категории объекта, в ходе которого были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности обследуемого объекта.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. «в» п. 12 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 (ред. от 16.03.20251) (далее – Требования) для торговых объектов (территорий), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости от 5 до 15 млн. рублей устанавливается третья категория.

Так, из материалов дела видно, что в период с 10.07.2021 по 10.08.2021 межведомственная комиссия по обследованию и категорированию ООО «Арома Маркет» в составе представителей ООО «Арома Маркет», МОВО по СВАО – ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве, Отдела по СВАО УФСБ России по городу Москве и Московской области, Управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве, Управы района Отрадное города Москвы, провела изучение исходных данных, обследование объекта по адресу: г. ...

По результатам обследования данному объекту была присвоена III категория торгового объекта, и сделаны выводы о том, что антитеррористическая защищенность объекта не в полном объеме соответствует требованиям стандарта безопасности. В акте обследования и категорирования (л.д. 206-212) комиссией были даны рекомендации и изложены требования, в том числе о необходимости оборудовать объект информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (п. 33 Требований).

Согласно п. 19 Требований по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

О сроке завершения указанных в акте мероприятий в срок не более 2-х лет, также было указанно комиссией в акте обследования (6.2.2).

Таким образом, недостатки, указанные в акте, должны были быть устранены привлекаемым лицом не позднее 10.08.2023.

Материалами дела подтверждается, что 21.09.2023 комиссией представителей Управы района Отрадное города Москвы, ОКиАЗО МОВО по СВАО, ООО «Арома Маркет» был осуществлен мониторинг Винмаркета «Ароматный мир» по адресу: ... по результатам которого был составлен акт мониторинга торгового объекта № 21, из которого видно, что пункт 33 Требований не выполнен, кроме того выявлено нарушение п. 32 Требований, согласно которым система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта (л.д. 169-171).

С учетом изложенного, суд считает, что факт совершения ООО «Арома Маркет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, помимо вышеперечисленных доказательств, факт совершения ООО «Арома Маркет» административного правонарушения также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 77 ОВО201505 № 00346 от 13.10.2023 (том 1 л.д. 2-10);

- выпиской из ЕГРЮД в отношении ООО «Арома Маркет» (том 1 л.д. 18-164);

- рапортом инспектора ... (том 1 л.д. 165-167);

- договором аренды нежилого помещения № РК11К5-061020 от 06.10.2020 (том 1 л.д. 177-186);

- актом приема передачи нежилого помещения от 12.11.2020 с приложением (том 1 л.д. 187-190);

- паспортом безопасности, согласно которому прогнозируемый размер ущерба, причиненного в результате совершения террористического акта составляет до 6 486 088,67 руб. (том 2 л.д. 9-33);

- другими материалам дела.

Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Мировой судья доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

Доводы представителя ООО «Арома Маркет» о том, что в связи с изменением законодательства, объект быть отнесенным к III категории, судом отклоняются по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 N 289 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)", вступившим в законную силу 13.03.2022, п. 12 и 13 Требований изложены в новой редакции:

Так, согласно п. 12 Требований устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий):

а) торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек;

б) торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно);

в) торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).

Согласно п. 13 Требований Торговые объекты (территории), включенные в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, и не соответствующие ни одной из категорий торговых объектов (территорий), указанных в пункте 12 настоящих требований, подлежат исключению из указанного перечня.

В обосновании своих возражений представитель ООО «Арома Маркет» ссылается на то, что на данный момент торговый объект не относится к III категории, в связи с исключением ущерба как критерия для категорирования.

Между тем, как следует из подп. «д» п. 17 Требований, полномочия исключения торгового объекта (территории) из перечня, подлежащих категорированию возложены на комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), создаваемую в порядке п. п. 14 – 16 Требований.

Таким образом, как на момент истечения срока, установленного в акте обследования и категорирования от 10.08.2021, так и не момент рассмотрения дела, торговый объект по вышеуказанному адресу, принадлежащий ООО «Арома Маркет», не исключен из объектов III категории в установленном законодательстве порядке, а поэтому обязан соблюдать требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Суд, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние ООО «Арома Маркет» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как данное юридическое лицо нарушило требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Одновременно, суд исключает из вменяемого привлекаемому лицу события административного правонарушения, нарушение п. 32 Требований, согласно которому система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Как следует из акта обследования и категорирования от 10.08.2021 на объекте имеется система оповещения и управления эвакуацией людей 2-го типа, в которую входит звуковой сигнал, световые табло, схемы эвакуации.

Доказательств несоответствия системы оповещения требованиям п. 32 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273, суду не представлено и в материалах дела не находится.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ООО «Арома Маркет», мировым судьей не усматривается.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Арома Маркет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007830942308875, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0783/94/2023, постановление от 23.11.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Арома маркет". Судебный участок № 94 тел.: <***>, +7(499)904-96-28, +7(495)609-90-74.Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 94 района «Отрадное» города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления или по электронной почте mirsud94@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Бутырский районный суд г. Москвы через судебный участок № 94 района Отрадное г. Москвы в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Е.В. Зосина