Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Приволжск 20 декабря 2023 года

Ивановская область

Мировой судья судебного участка № 2 Приволжского судебного района Ивановской области Костерина К.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленный начальником отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Ивановской области ФИО3, в отношении:

ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, директора Частного учреждения «Санаторий «Актер-Плес» Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)», ИНН <НОМЕР>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №1714 от 12.09.2023 года, составленным начальником отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Ивановской области ФИО3, <ФИО2> вменяется нарушение п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», что выразилось в нарушении срока предоставления в ОСФР по Ивановской области сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера об оказании услуг в отношении одного лица. Действия ФИО4 квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО4, в отношении которого имеются сведения о его надлежащем извещении о месте и времени проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, протокол об административном правонарушении от 12.09.2023 года №1714 составлен в отсутствие должностного лица ФИО4 При этом из материалов дела следует, что вызов привлекаемого к административной ответственности лица для составления протокола об административном правонарушении на 12.09.2023 года к 08 часам 30 минутам осуществлялся посредством направления уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 10.08.2023 года. Уведомление направлено в адрес ФИО4 по адресу его регистрации, а также в адрес юридического лица.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091187533432 корреспонденция, направленная по месту регистрации ФИО4 возвращена отправителю за истечением срока хранения 16.11.2023 года. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091187532633 направленная по адресу юридического лица корреспонденция вручена адресату 16.08.2023 года. В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Исключение составляют случаи, предусмотренные ч.4 ст.25.15 КоАП РФ, - когда лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу. Нормы КоАП РФ не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы, следовательно, извещение должностного лица должно осуществляться по месту его жительства - по общему правилу, установленному ч.2 ст.25.15 КоАП РФ. При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343. Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств, на момент составления 12.09.2023 года протокола об административном правонарушении у должностного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО4 о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу. Согласно ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, поскольку в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения. В соответствии с пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку в обоснование наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и вины должностного лица ФИО4 в его совершении, положено недопустимое доказательство - протокол об административном правонарушении, что является существенным нарушением, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приволжский районный суд Ивановской области через мирового судью судебного участка №2 Приволжского судебного района Ивановской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья: К.А. Костерина