2025-07-05 02:19:33 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

<ДАТА>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. <АДРЕС>, РД <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Вместе с тем данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из протокола серии <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что <ФИО2> <ДАТА4> в 00 часов 01 мин. по месту своего жительства в <АДРЕС> не уплатил в установленный законом срок административный штраф в сумме 3000 руб., назначенный постановлением <НОМЕР> от <ДАТА5> в связи с привлечением к административной в соответствии с ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ в редакции, действовавшей до <ДАТА6>).

Для определения даты вступления постановления в законную силу необходимо выяснять дату получения лицом копии постановления.

Факт получения копии постановления подтверждается распиской либо соответствующей отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления. Из имеющейся в материалах дела копии постановления старшего госинспектора Северного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по РД <НОМЕР> от <ДАТА7> о привлечении <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ усматривается, что оно вступило в законную силу <ДАТА8>

Вместе с тем, надлежащих доказательств с указанием даты вручения <ФИО2> вышеуказанного постановления должностного лица, не имеется.

Содержащееся в материалах дела уведомление о вручении почтового отправления в качестве такого доказательства признано быть не может по следующим основаниям.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержден приказом АО "Почта России" от <ДАТА9> N 230-п (далее - Порядок, действующий на момент отправления копии постановления от <ДАТА5> ). Согласно указанному Порядку, административные почтовые отправления относятся к регистрируемым почтовым отправлениям, вручаемым адресату с его распиской в получении, в соответствии с классификацией, изложенной в пункте 10 Правил. В соответствии с п. 10.5.6.1 порядка приема и вручения почтовых отправлений, вручение РПО с простым/заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с пунктом 10.1 Порядка при предъявлении получателем документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф. 22 (ф. 22-о) и на бланке уведомления.

Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф. 119 отмечает, кому и когда вручено РПО.

Адресат - физическое лицо в строке "Получил" бланка уведомления о вручении ф. 119 ставит свою подпись, фамилию и инициалы прописными буквами. При вручении РПО уполномоченному представителю он дополнительно проставляет отметку "по доверенности" в соответствующем чекбоксе. Данным требованиям правил, регламентирующих порядок приема и вручения почтовых отправлений, уведомление о вручении, выполненное по ф. 119, не соответствует. Почтовое уведомление не содержит отметки о вручении почтовой корреспонденции адресату. В почтовом уведомлении проставлена дата <ДАТА10>» и подпись, при этом фамилия и инициалы лица, получившего почтовое отправление, не указаны. Таким образом, однозначный вывод о вручении <ДАТА10> <ФИО2> почтового отправления с копией постановления старшего госинспектора Северного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по РД <НОМЕР> от <ДАТА7> сделать нельзя. Вместе с тем, установление даты получения копии постановления является существенным для правильного разрешения дела, а именно установления начала истечения шестидесятидневного срока уплаты штрафа и, как следствие, установления пропуска указанного срока, что является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Согласно п.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных, ст. 28.4, частями 1,3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ.

По смыслу норм права, закрепленных в статьях 26.2, 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола и не явились для его составления. Копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определен в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно может осуществляться несколькими способами: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой, телефонограммой или телеграммой, с помощью факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА12> N 343.

Таким образом, при оценке обстоятельств извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении следует проверить, соблюден ли порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Приказ ФГУП "Почта России" от <ДАТА12> N 343, на который приводится ссылка в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5, признан утратившим силу.

При этом, в соответствии с пп. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от <ДАТА13> N 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. Почтовое отправление согласно пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России N 382 от <ДАТА13>, возвращается по обратному адресу: - по заявлению отправителя; - при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; - при отсутствии адресата по указанному адресу; - при невозможности прочтения адреса адресата; - при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе при отсутствии указанного на отправлении адреса адресата. Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Северного межрайонного отдела рыбоохраны СКТУ РД в отношении <ФИО2> <ДАТА3> в его отсутствие, при этом отсутствуют надлежащие доказательства извещения данного лица о времени и месте составления протокола.

Представленная копия почтового конверта в качестве такового признана быть не может, поскольку в ней отсутствуют причины возврата заказной корреспонденции.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что <ФИО2> о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА3> не был извещен надлежащим образом.

Так как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, то протокол об административном правонарушении и иные материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, препятствующих разрешениюдела, по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении <ФИО2> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в Северный межрайонный отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Республике <АДРЕС> для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток. Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>