Решение по административному делу
Дело № 5-428/2023 <...> 15 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области Маслов Р.Ю., с участием представителя прокуратуры Ряжского района Рязанской области - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №43 судебного района Ряжского районного суда Рязанскойобласти дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, идентификатор: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ФИО3 по месту исполнения своих должностных обязанностей заместителя начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству в инфраструктуре администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ДАТА3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного законом Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан должностным лицом муниципального учреждения при следующих обстоятельствах. В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области деятельности администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области было выявлено, что <ДАТА4> в администрацию муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области поступило обращение гражданки <ФИО1> о проведении ремонта в подъезде многоквартирного дома, однако в срок до <ДАТА5> включительно, в нарушение ст.12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации), не был дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также отразила о признании своей вины в совершении указанного правонарушения и раскаянии в содеянном.
Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что факт ненадлежащего рассмотрения обращения достоверно установлен, в связи с чем ФИО3 должна быть привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным Законом от <ДАТА7> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее - Закон), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 5). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 5 ч. 1 ст. 10). Согласно п.1 ст.12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Судом установлено, что в администрацию муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области через соответствующий интернет-сервис <ДАТА4> поступило обращение гражданки <ФИО1> о проведении ремонта в подъезде многоквартирного дома. Указанное обращение подлежало рассмотрению в срок до <ДАТА5> включительно, однако фактически данное обращение не было рассмотрено в установленный законом срок, ответ заявителю по существу поставленных вопросов не дан, обстоятельств, изложенных в ст. 11 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" и позволяющих оставить обращение без ответа, в судебном заседании не установлено. ФИО4 является заместителем начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству в инфраструктуре администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и в силу занимаемой должности обязана осуществлять работу по рассмотрению поступивших обращений. Обстоятельства правонарушения и вина ФИО4 в его совершении подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> по факту нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан; скриншотами с интернет-сервиса ГИС ЖКХ на сайте dom.gosuslugi.ru с размещённым обращением гр. <ФИО1>; скриншотами с интернет-сервиса ГИС ЖКХ с размещённой жалобой гр. <ФИО1> на бездействие администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области относительно поданного ею обращения, копией должностной инструкции заместителя начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области; копией распоряжения от <ДАТА9> о переводе ФИО3 на должность заместителя начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области. Учитывая изложенное, мировой судья считает, что факт ненадлежащего рассмотрения обращения нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем квалифицирует действия должностного лица - ФИО3 по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, что ФИО3 совершено правонарушение, посягающее на права граждан, выраженное в форме бездействия; обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено; в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, учитывается признание ФИО3 своей вины в совершении правонарушения и её раскаяние в содеянном.
При таких обстоятельствах мировой судья считает, что в отношении ФИО3 необходимо избрать административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа предупреждением, не имеется, поскольку деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей. Оплату штрафа производить по реквизитам, прилагаемым к настоящему постановлению. Разъяснить, что в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ряжский районный суд Рязанской области через мирового судью судебного участка №43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области.Мировой судья - подпись.
Копия верна: Мировой судья Р.Ю. Маслов