Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>-132/2025 (5-3150/2024) УИД:28 MS0016-01-2024-009571-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ)
г. <АДРЕС>
<ДАТА1>
Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <ФИО1>, адрес: 675000 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 110, с участием защитника привлекаемого лица <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
<ФИО3>, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, индивидуального предпринимателя, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, имеющей малолетнего ребенка, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> <ФИО3>, проживающая по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, не оплатила штраф, наложенный по постановлению должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <НОМЕР> от <ДАТА5>, в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в установленный законом срок в течение 60 дней с даты вступления указанного постановления в законную силу, то есть с <ДАТА6> по <ДАТА7> <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила участие защитника. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Защитник <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что <ФИО3> вину в совершении правонарушения не признает, постановление о назначении ей административного штрафа она не получала, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не была уведомлена надлежащим образом. Имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании почтового отправления (постановления по делу об административном правонарушении) свидетельствует о том, что при доставке корреспонденции нарушен установленный законом порядок, сведений о неудачной попытке вручения в отчете не содержится. В настоящее время <ФИО3> подано заявление в <АДРЕС> районный суд о восстановлении льготного срока оплаты штрафа по постановлению, однако решение по нему еще не принято. В связи с изложенным полагает, что в действиях <ФИО3> отсутствует состав правонарушения, поскольку ей не было и не могло быть известно о назначении ей административного наказания.
В судебном заседании исследованы материалы дела: - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>; - извещение о составлении протокола об административном правонарушении; - отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80083604970913; - копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА5>; - отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80080191149319; - ответ на запрос руководителя отдела по работе с обращениями АО «Почта России» от <ДАТА8> <НОМЕР>; - выписка из ЕГРИП; - адресная справка. Исследовав материалы дела, оценив доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Из статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно материалам дела, <ДАТА9> в адрес <ФИО3> было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА10> в 08 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, каб. 12. Данное уведомление было принято отделением почтовой связи АО «Почта России» <ДАТА9>, отправлению присвоен почтовый идентификатор 80083604970913. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80083604970913, письмо прибыло в место вручения <ДАТА11>, а <ДАТА12> в 11 часов 16 минут вручено адресату. Таким образом, <ФИО3> заблаговременно, надлежащим образом была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, имела возможность лично прибыть для участия в составлении протокола, обеспечить явку представителя, либо иным путем (посредством почтовой, электронной связи) довести до административного органа свою позицию по делу. С учетом изложенного протокол об административном правонарушении от <ДАТА13> является допустимым доказательством по делу. Давая оценку доводу защитника о ненадлежащем направлении копии постановления о назначении административном правонарушении, суд исходит из следующего. В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). Указанная позиция закреплена в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доставка (вручение) почтовых отправлений регулируется разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>. Согласно пункту 31 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества «Почта России» от <ДАТА16> <НОМЕР> утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок <НОМЕР>). Как следует из раздела 1 Порядка <НОМЕР>, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе «Поиск отправлений по трек-номеру» с формированием соответствующего отчета. Согласно пункту 10.7.2 Порядка <НОМЕР> доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории «Заказное». В силу пункта 10.7.14 Порядка <НОМЕР> по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф.22 (ф.22-о, ф.22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп. По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка <НОМЕР>). После принятия отчета почтальона, контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка <НОМЕР>). Следовательно, на основании данного Порядка почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему. В силу пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. В рассматриваемом случае извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлялось должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в адрес <ФИО3> по адресу: 675520, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9. Между тем, судебная корреспонденция не была получена адресатом и вернулась отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом в отчете об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80080191149319 не содержится информации о состоявшихся попытках его вручения либо оставлении извещения по месту жительства адресата. Вместе с тем с целью проверки того обстоятельства, надлежащим ли образом доставлено постановление, административным органом до решения вопроса о привлечении <ФИО3> к ответственности направлен соответствующий запрос в АО «Почта России».
Согласно ответу АО «Почта России» на запрос ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора от <ДАТА8> <НОМЕР> заказное письмо <НОМЕР> разряда «Административное» с простым уведомлением, с адресом: 675520, с. <АДРЕС>, на имя <ФИО3>, в адресное ОПС поступило <ДАТА17> и в этот же день передано почтальону для доставки адресату. Учитывая, что на момент доставки адресата дома не оказалось, было оставлено извещение ф.22 с приглашением в ОПС <АДРЕС> 675520 для получения заказного письма <НОМЕР>. Так как за получением данного письма адресат в ОПС не обратился, по истечении срока хранения, <ДАТА18> оно было возвращено по обратному адресу, с отметкой «Истек срок хранения». При обработке почтового отправления <НОМЕР> произошел сбой. Имеют место случаи некорректного отображения информации о статусах РПО на официальном сайте «Почта России», что может быть связано с техническим сбоем в программном обеспечении, а также с ошибками операторов. Учитывая указанную информацию АО «Почта России», суд приходит к выводу о том, что доставка почтовой корреспонденции <ФИО3> осуществлялась надлежащим образом. <ФИО3> не обеспечила получение поступающей по адресу ее места жительства почтовой корреспонденции и несет риск возникновения неблагоприятных последствий, связанных с неполучением направленного в ее адрес административного отправления. Копия постановления о привлечении к административной ответственности направлена по имеющемуся в материалах дела адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9. Данный адрес является адресом места регистрации <ФИО3>, в судебном заседании защитник подтвердил факт проживания ее по указанному адресу. Таким образом, постановление <НОМЕР> от <ДАТА5> вступило в законную силу <ДАТА6> и подлежало исполнению в течение 60 дней с указанной даты. Учитывая изложенное, суд считает вину <ФИО3> в совершении правонарушения установленной. Суд квалифицирует действия <ФИО3> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, наличие смягчающего обстоятельства - совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств, влияние наказания на исправление привлекаемого лица и полагает необходимым назначить <ФИО3> наказание в виде штрафа. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании со слов защитника установлено, что <ФИО3> занимается предпринимательской деятельностью в сфере грузоперевозок, размер ее дохода составляет около 50-70 тысяч рублей в месяц, на иждивении имеет малолетнего ребенка. В настоящее время ей необходимо уплатить три административных штрафа в крупных суммах (350-400 тысяч рублей), назначение ей еще одного штрафа в двукратном размере ранее неуплаченного штрафа может привести к прекращению ее предпринимательской деятельности. При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить <ФИО3> наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. Штраф по настоящему постановлению следует оплатить в течение 60 дней со дня его вступления в законную силу на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Министерство юстиции АО); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> счет получателя платежа <НОМЕР> Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> кор/счет <НОМЕР>, ОКТМО 10511000; КБК 90011601203019000140. УИН 0321411000005500008047266. При этом мировой судья разъясняет, что согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>