Дело №05-38/170/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0170-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 170 адрес, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника службы эксплуатации наименование организации фио фио, ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 вышеуказанной нормы закона, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

фиоо., являясь должностным лицом, нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, в соответствии с запросом заместителя главы управы адрес, поступившего в МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» о выделении сотрудника для принятия участия в проверке объекта наименование организации на выполнение требований к антитеррористической защищенности, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", дата старшим инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов «МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» капитаном полиции фио было принято участие в проверке объекта наименование организации, расположенного по адресу: адрес, в ходе которого было выявлено, что в нарушение п. 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, организационно-распорядительные документы требуют корректировки; в нарушение п. 27 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, пути эвакуации в местах массового пребывания людей не свободны для перемещения людей; в нарушение п. 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение с архивированием и хранением данных в течение 30 дней.

Содеянное фиоо. подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

фиоо. для рассмотрения дела явился, вину признал, в содеянном раскаялся, также пояснил, что в настоящее время выявленные недостатки устранены.

Мировой судья, выслушав фиоо., изучив и проанализировав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее по тексту - Требования).

В силу п. 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства от дата N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" в перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, наименование организации и наименование организации или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пп. "ж" п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения.

В соответствии с пп. "и" п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п. 27 Требований пути эвакуации в местах массового пребывания людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса адрес (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

В соответствии с п. 38 Требований контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.

Согласно п. 39 Требований плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

Так, в соответствии с п. 6 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, дата проведено категорирование объекта наименование организации, расположенного по адресу: адрес- Мещерская, д. 25, по результатам которого объекту присвоена 2 (вторая) категория мест массового пребывания людей.

дата в ходе проведения проверки объекта наименование организации, расположенного по адресу: адрес, на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности, были установлены следующие недостатки: в нарушение п. 21 Требований организационно-распорядительные документы требуют корректировки; в нарушение п. 27 Требований пути эвакуации в местах массового пребывания людей не свободны для перемещения людей, в нарушение п. 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение с архивированием и хранением данных в течение 30 дней.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и виновность фиоо. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом 77ОВО20105№01398 об административном правонарушении от дата; письменными объяснениями фиоо. от дата; рапортом от дата; факсограммой от дата; рапортом от дата, актом от дата; копией паспорта безопасности места массового пребывания людей Бизнес центр наименование организации; копией приказа № 1 от дата о назначении фиоо. ответственным лицом за безопасность и антитеррористическую защищенность, с приложением копии инструкции должностным лицам и персоналу объекта по организации антитеррористической защищенности; копией протокола №2/204 от дата внеочередного общего собрания участников наименование организации; копиями правоустанавливающих документов наименование организации; копией приказа № 1/1 от дата о назначении фиоо. ответственным должностным лицом за разработку и хранение паспорта безопасности и документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, с приложением копии порядка работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения; копией инструкции по действиям должностных лиц при угрозе или совершении террористического акта на территории объекта, выпиской из ЕГРИП, выпиской из ЕГРЮЛ; копией перечня мест массового пребывания людей на территории адрес.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, мировой судья находит их достоверными и объективными, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

В свою очередь, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Приказом № 1 от дата генерального директора наименование организации фио начальник службы эксплуатации фиоо. назначен ответственным за безопасность и антитеррористическую защищенность Бизнес-центров наименование организации по адресу: адрес и адрес.

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности фиоо. не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании фиоо., ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

То есть объективная сторона состава административного правонарушения выражается в бездействии должностного лица фиоо. по осуществлению возложенной на него обязанности по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объекта.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных и юридических лиц за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от дата № 8 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Таким образом, мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние фиоо. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, мировым судьей не установлено.

При назначении фиоо. административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и полагает правомерным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника службы эксплуатации наименование организации фио фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Уплата административного штрафа осуществляется путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель платежа Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770401001

Расчетный счет <***>

Корреспондентский счёт 40102810545370000003

Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес

БИК 004525988

ОКТМО 45374000

КБК 80511601203010000140

УИН 0356140805000381702506700

Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0038/170/2025, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении фио фио. адрес № 170 тел.: телефон, телефон.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 170 адрес по адресу: адрес или направить на адрес электронной почты: mirsud170@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 170 адрес.

Мировой судья фио