Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 18MS0076-01-2025-002135-07 № 5-513/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 сентября 2025 года пос. Ува Удмуртской Республики Мировой судья судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики Расслонеева Н.Ю. в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике <АДРЕС> А.С., действующего на основании доверенности от <ДАТА2>,

рассмотрев в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА3>, уроженца <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, имеющего регистрацию по месту жительства: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА4> заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в пос. <АДРЕС> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> (далее - ИП <ФИО1>) составлен протокол об административном правонарушении за непредоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. На рассмотрение дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП <ФИО1>, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. В суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает полностью. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике протокол об административном правонарушении поддержал, пояснив, что в действиях ИП <ФИО1> имеет место быть событие административного правонарушения, за совершение которого просит привлечь его к административной ответственности.

Выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>) Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила <НОМЕР>), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР>, в который включены услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности.

Аналогичные положения об уведомительном характере о начале осуществления отдельных видов деятельности регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», которые введены в действие с <ДАТА8> Согласно ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг. В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Согласно ч. 6 и 7 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> дополнительно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сообщаются сведения о следующих изменениях: 1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; 2) изменение места жительства <ОБЕЗЛИЧЕНО>; 3) реорганизация юридического лица; 4) прекращение осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации. Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами <НОМЕР>. Пунктом 3 Правил <НОМЕР> предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В связи с ведением в действие с <ДАТА9> Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в ст. 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и Федерального закона «О розничных рынках» и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, предусматривается право налоговых органов передавать в Роспотребнадзор сведения об адресе и месте установки (применения) контроль-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результат работ, оказанных услуг).

<ДАТА11> проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия в соответствии с положениями ст. 54, 74, 75 Федерального закона от <ДАТА12> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Из содержания акта контрольного мероприятия без взаимодействия следует, что по адресу: <АДРЕС> осуществляется деятельность физкультурно-оздоровительная, а именно действует соляная пещера, деятельность осуществляет ИП <ФИО1> Уведомление о начале деятельности не поступало. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП <ФИО1> является деятельность физкультурно-оздоровительная. Из сведений подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотрбенадзора осуществление деятельности ИП <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> начато <ДАТА13> (первый кассовый чек).

В нарушение вышеуказанных нормативных положений ИП <ФИО1> не направил уведомление о начале деятельности по вышеуказанному адресу в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике. Нарушения произошли по вине <ОБЕЗЛИЧЕНО>, который имел возможность для соблюдения требований законодательства, вместе с тем им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП <ФИО1> административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Указание <ФИО1> о его незнании о необходимости направления уведомления не является основанием для признания в его действиях отсутствия признаков состава административного правонарушения и освобождения от ответственности. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРИП; сведениями о дате первого чека; заданием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, иными материалами дела. Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не установлено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ИП <ФИО1> по месту осуществления предпринимательской деятельности: <АДРЕС>, <ДАТА13> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. При определении вида и размера наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, и не представлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Примечанию к указанной норме лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным кодексом не установлено иное.

Следовательно, в настоящем случае ИП <ФИО1> подлежит административной ответственности, как должностное лицо. Сведения, что ИП <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности, отсутствуют. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП <ФИО1> привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, а также учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Статья 19.7.5-1 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Ю. Расслонеева