Дело № 5-112/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 года г. Агрыз, РТ

Мировой судья судебного участка №2 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан Трегулов А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>), в лице руководителя ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отделом надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан по результатам проведения внеплановой выездной проверки в адрес руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан, вынесено предписание №2402/308-16/9 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны от 06 марта 2024 года.

Согласно акту выездной проверки №2502/308-16/3-В/АВП от 12 марта 2025 года, проведенной начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Агрызскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Татарстан, предписание в части устранения нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны исполнено не было.

12 марта 2025 года в отношении исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан, в лице руководителя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №2503-16-308-00003 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Поскольку извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания представитель исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, мировой судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Предписание (представление) об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

В соответствии со ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Субъектами ч. 1 данной статьи являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Судом установлено, что 12 марта 2025 года, проведенной начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Агрызскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Татарстан внеплановой проверкой выявлено, что исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений в области гражданской обороны, а именно п.1,2 предписания №2402/308-16/9 от 06.03.2024:

- о создании и сопряжении с региональной системой оповещения комплексной системы экстренного оповещения населения муниципального района;

- приведение в состояние постоянной готовности к приему укрываемых при чрезвычайных ситуациях защитных сооружений гражданской обороны принадлежащие органу местного самоуправления, а также проведение текущего ремонта технических систем и строительных конструкций.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №2503-16-308-00003 от 12 марта 2025 года;

- распоряжением (решением) о проведении внеплановой проверки от 18 февраля 2025 года;

- уведомлением о проводимой проверке;

- актом выездной проверки от 12 марта 2025 года;

- предписанием об устранении выявленных в результате проверки нарушений в области гражданской обороны №2402/308-16/9 от 06 марта 2024 года;

- иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено.

Сведений о том, что предписанием об устранении выявленных в результате проверки нарушений в области гражданской обороны №2402/308-16/9 от 06 марта 2024 года было обжаловано или отменено, суду не представлено.

Таким образом, обсуждая вопрос о законности вынесенного отделом надзорных мероприятий области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан по результатам проведения плановой выездной проверки в адрес руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан предписания, мировой судья полагает, что предписание №2402/308-16/9 от 06 марта 2024 года следует считать законными, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, своевременно получено лицами для исполнения, не оспорено и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а значит, носят обязательный характер исполнения в указанный государственным органом срок.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Правонарушение мировой судья не признает малозначительным ввиду наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ранее исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ не привлекалось к административной ответственности, за непринятие мер по исполнению предписаний, а также учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наступление вредных последствий, мировой судья полагает возможным назначить по делу наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан ОГРН __, расположенное по адресу: <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в канцелярию суда по адресу: <...>, каб. 6, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Агрызский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Р. Трегулов