п»ї Решение по административному делу
<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
02 сентября 2025 года с. Амга
Мировой судья судебного участка № 5 Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Слепцов Г.В., с участием прокурора Амгинского района Николаева М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ в отношении главы администрации СП "Амгинский наслег" Амгинского улуса (района) РС (Я) - ФИО1 А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
глава администрации СП "Амгинский наслег" Амгинского улуса (района) РС (Я) ФИО1 А.1 нарушил установленные законом сроки по перечислению денежных средств, направленных на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов избирательной комиссии. По данному факту прокурором Амгинского района Николаевым М.А. в отношении главы администрации СП "Амгинский наслег" Амгинского улуса (района) РС (Я) ФИО1 А.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ. На судебном заседании ФИО1 А.1 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, вину признал. Прокурор Амгинского района Николаев М.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Выслушав ФИО1 А.1, заключение прокурора Амгинского района Николаева М.А., проверив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Основанием привлечения к административной ответственности по статье 5.21 КоАП РФ является неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума. В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 И2 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, повышением правовой культуры избирателей, обучением организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета).
Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Согласно ч. 1 ст. 63 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов муниципальных выборов и избирателей, производятся избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении основных, повторных, дополнительных и досрочных муниципальных выборов. В силу ч. 1 ст. 64 3акона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-3 № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» за счет средств местного бюджета финансируются расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, обеспечением деятельности избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, в межвыборный период (в том числе денежное содержание членов избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, работающих на постоянной (штатной) основе, выплата компенсации этим членам избирательной комиссии и работникам ее аппарата, отчисления в государственные внебюджетные фонды), а также с оплатой мероприятий по повышению правовой культуры организаторов муниципальных выборов и избирателей, и прочие расходы, связанные с исполнением полномочий избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов. Как установлено в судебном заседании, решением председателя наслежного Совета депутатов СП «Амгинский наслег» № 65 от 18.06.2025 на 14.09.2025 назначены выборы депутатов сельского поселения «Амгинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» РС (Я). Указанное решение опубликовано в выпуске газеты «Амма оло5о» № 24 (11353) 20.06.2025. Денежные средства, предусмотренные в местном бюджете на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, должны были быть доведены до участковой избирательной комиссии не позднее 30.06.2025. Сумма денежных средств (ассигнований), предусмотренных в бюджете СП «Амгинский наслег», направленных на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, составил 1 014 632,30 руб., которые по состоянию на 14.08.2025 не доведены до Амгинской ТИК (578 620,30 руб.), УИК (436 012 руб.), в нарушение ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-Ф3 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 1 ст. 63, ч. 1 ст. 64 3акона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-3 № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Постановлением и.о. главы МО "Амгинский наслег" от 22.09.2022 № 91 ФИО1 А.1 вступил на должность главы администрации МО «Амгинский наслег» с 22.09.2022 года. Таким образом,ФИО1 А.1, являясь главой сельского поселения «Амгинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» РС (Я), нарушил установленные законом сроки по перечислению денежных средств, направленных на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов избирательной комиссии. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ подтверждается доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, информацией Центральной избирательной комиссии РС (Я), требованием, ответом на требование, платежными поручениями, решением наслежного Совета депутатов от 18.06.2025 года и другими материалами дела. Мировой судья данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Глава администрации СП "Амгинский наслег" МР «Амгинский улус (район)» РС (Я) ФИО1 А.1 впервые совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.21 КоАП РФ, а также учитывая отсутствие в его действиях причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, а также характер правонарушения, отсутствие вредных последствий, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать главу администрации СП "Амгинский наслег" Амгинского улуса (района) РС (Я) - ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Г.В. Слепцов