Дело № 05-313/2/2023

УИД 26МS0138-01-2023-001671-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2023 года с. Летняя Ставка

Мировой судья судебного участка № 2 Туркменского района Ставропольского края Беляев А.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края – Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 … Туркменского района Ставропольского края,

установил:

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021г. № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию.

Частью 1 статьей 20 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (ред. от 24.07.2023г.) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон № 15-ФЗ) установлено, что запрещается продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Согласно п. 12 ст. 2 Закона № 15 -ФЗ понятие устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, а также их составные части и элементы (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Основным предназначением электронной сигареты является процесс вдыхания (выдыхание) паров с содержанием никотина либо без никотина.

В соответствии с частью 6 статья 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38- ФЗ (ред. от 24.07.2023г.) "О рекламе" с учетом того, что электронные сигареты используются для совершения действий, аналогичных процессу курения (имитируют процесс курения), данные изделия (электронные паро-испарители) относятся к товарам, на которые распространяется запрет, установленный пунктом 8 статьи Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (ред. от 24.07.2023г.) "О рекламе".

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания, возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 9 ст. 13 Закона № 273-ФЗ использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и п.п. 1, 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера. Аналогичная норма указана в ч. 3 ст. 5 Закона № 436-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Указанные мероприятия осуществляются на уровнях субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и образовательной организации по следующим направлениям: обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, посредством использования СКФ; повышение квалификации специалистов (руководителей) образовательных организаций и муниципальных органов управления образованием, ответственных за информатизацию по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством сети "Интернет"; автоматизированный мониторинг использования в образовательных организациях СКФ; мониторинг выполнения организационно-административных мероприятий (Минобрнауки России от 28.04.2014г. № ДЛ-115/03 "О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет").

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 436 - ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно пункту 3.4 Приказа Минкомсвязи России от 16.06.2014г. № 161 "Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию" лицо, организующее доступ к сети Интернет, применительно к настоящему делу - МКОУ «СОШ № 2», обязано в таких местах осуществлять внутренний контроль за соблюдением локальных актов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района 12.12.2023г. в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2», расположенного по адресу: 356551, <...>, выявлены нарушения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию.

Осмотромучебногокабинета информационных технологий в профессиональной деятельности (кабинет информатики № 9) установлено, что на стационарном компьютере, используемого во время занятий непосредственно обучающимися МКОУ «СОШ № 2», доступ к которому не ограничен, доступ к сети «Интернет» осуществляется без достаточного применения программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Сотрудником прокуратуры 12.12.2023 года в период проведения проверки с 12.00 до 13.00 часов, осуществлен беспрепятственный доступ к компьютерному устройству предназначенному для работы непосредственно обучающимся МКОУ «СОШ № 2» и посредством набора в поисковой системе на компьютере были введены поисковые запросы на темы, связанные с побуждением детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью; желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции по результатам поиска система выдала список сайтов, отвечающих данному запросу.

При переходе по ссылке на сайты https://www.youtube.com/results?search_query=электронка,https://www.youtube.com/shorts/56Dfc8m98bw,https://www.youtube.com/results?search_query=электронка,https://www.youtube.eom/watch?v=07Xlzvn_rlk,https://www.youtube.com/shorts/OtK9rXhPmGO открылась информация с описанием и демонстрацией побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, побуждения употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию или устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, доступ компьютера к сети «Интернет», установленного в кабинете информатики № 9 в МКОУ «СОШ № 2» не ограничен для несовершеннолетних, что несовместимо с задачами образовательного процесса и их воспитания.

При изложенных обстоятельствах в действиях юридического лица - МКОУ «СОШ № 2» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Юридическое лицо привлекаемое к административной ответственности МКОУ «СОШ № 2» в лице и.о.директора ФИО1 надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, о чем в деле имеется СМС отчет, согласно которому ФИО1 получила повестку, но в суд не явилась об уважительности причин не явки не сообщила и не просила перенести дело слушанием, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КРФобАП суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаева А.С. в судебном заседании на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал, просил признать юридическое лицо МКОУ «СОШ № 2» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде штрафа.

Выслушав помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Вина юридического лица - МКОУ «СОШ № 2» объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от … года;

- рапортом помощника прокурора Туркменского района Николаевой А.С. от … года:

- актом осмотра с фото таблицей от … года;

- решением о проведении проверки от …. года;

- объяснением ФИО1

Постановление прокурора Туркменского района Ставропольского края, о возбуждении производства об административном правонарушении от …. г, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит необходимые данные о лице, составившем протокол, сведения о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, разъясняет и обеспечивает права представителю юридического лица МКОУ «СОШ № 2».

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного порядка, нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов по делу не установлено и в соответствии с нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами.

Дата и время совершения административного правонарушения - 12.12.2023г. в период с 15 часов 00 минут по 16 часов 00 минут.

Место совершения правонарушения - кабинет информационных технологий № 9 муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2», расположенного по адресу: …..

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и считая доказанной вину юридического лица - МКОУ «СОШ № 2», суд квалифицирует его деяние по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ - как неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

При назначении административного наказания юридическому лицу - МКОУ «СОШ № 2» судья учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.

С учетом установленных обстоятельств суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, что по мнению суда полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.3.5, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» с. Овощи виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен: наименование получателя платежа УФК по СК (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, наименование банка: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, казначейский счет 03100643000000012100, единый казначейский счет 40102810345370000013, ОКТМО 07556000, КБК 00811601053019000140, УИН 0355703701385003132306163.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае, не уплаты административного штрафа в 60-дневный срок, постановление будет передано для исполнения в принудительном порядке судебным приставам – исполнителям.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата назначенного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копию постановления направить прокурору Туркменского района Ставропольского края, и юридическому лицу – МКОУ «СОШ № 2», для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Туркменский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.А. Беляев