ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-1038-2902/2023

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2023 года гор. Югорск

Мировой судья судебного участка № 2 Югорского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, с участием:

помощника Югорского межрайонного прокурора Багаевой К.А,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – специалиста –эксперта управления контроля администрации г.Югорска

ФИО2

Дата рождения – *

Место рождения – *

Образование – *

Семейное положение – *

Место работы – *

Место проживания – *

паспорт -*,

установил:

Главный специалист – эксперт управления контроля администрации г.Югорска ФИО2, находясь по адресу: ХМАО-Югра, <...> Победы, 11, допустил нарушение два и более раза в течение одного года установленных законодательством Российской Федерации сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а именно в нарушении ст.19 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 №604 (далее - Правила), не размещены в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ФГИС ЕРКНМ) сведения о проведенных администраций Югорска мероприятиях: не позднее 05.04.2023 года сведения о способе уведомления контролируемого лица о проведении профилактического визита, сведения об отнесении объекта контроля к категории риска либо объектов контроля или контролируемых лиц к классу опасности по КНМ № 86231258600005746810 в отношении А.Р.; не позднее 24.03.2023 года сведения от отнесении объекта контроля к категории риска по КНМ № 86231258600005504567 в отношении З.В., не позднее 25.07.2023 года сведения об отнесении объекта контроля к категории риска по КНМ № 86231708600006977240 в отношении Н.Г.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Мировой судья на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ФИО2

Помощник Югорского межрайонного прокурора Багаева К.А. считала вину ФИО2 доказанной представленными по делу доказательствами, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Выслушав помощника Югорского межрайонного прокурора Багаеву К.А., мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

По результатам проверки установлены факты нарушения более двух раз в течение 2023 года сроков внесения сведений о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью подтверждается представленными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.08.2023023 года;

- рапортом помощника межрайонного прокурора Багаевой К.А.;

- объяснением ФИО2;

- справкой № 59/23 от 18.08.2023 года;

- копией акта обязательного профилактического визита по муниципальному земельному контролю от 12.04.2023 года;

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.03.2023 года № 1;

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.07.2023 года № 99;

-скриншотами страниц ФГИС ЕРКНМ от 17.08.2023 г.;

- копией распоряжения о переводе работника ФИО2 от 09.01.2023 года;

- копией должностной инструкции № 151 специалиста-эксперта управления контроля администрации города Югорска;

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается, среди прочего, в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами указанных в законе профилактических мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 данной части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.

Согласно ч.5 данной статьи информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

Частью 2 ст.19 Федерального закона №248-ФЗ предусмотрено, что правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 №604 (далее - Правила).

Из пункта 6 Раздела III Правил следует, что состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к указанным Правилам.

Пунктом 17 Раздела III Правил предусмотрено, что в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы, среди прочего, определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра, определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в подпункте «а» данного пункта, обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.

Согласно пункта 19 Раздела III Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательствами, подтверждающими, что ФИО2 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, является имеющееся в материалах дела копия распоряжения о переводе ФИО2 на другую работу от 09.01.2023 года; должностной инструкцией № 151 специалиста-эксперта управления контроля администрации города Югорска, согласно которых ФИО2 является специалистом-экспертом управления контроля администрации города Югорска, то есть наделен организационно-распорядительными полномочиями, в связи с чем, в силу ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за своевременное размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации ФГИС ЕРКНМ.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину должностного лица главного специалиста – эксперта управления контроля администрации г.Югорска ФИО2 установленной, квалифицирует по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые, причины, послужившие основанием для нарушение сроков размещение информации, устранение нарушений в настоящее время, что не причинило вреда, имущественного ущерба, не создало возникновения угрозы причинения вреда и наступления тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, в связи с чем считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо – специалиста –эксперта управления контроля администрации г.Югорска ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Югорский районный суд ХМАО-Югры в течении 10 суток со дня получения или вручения копии.

Мировой судья

судебного участка № 2 ФИО1