2025-07-29 04:12:59 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД №34MS0026-01-2025-000711-30
Дело 5-22-136/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
403221 <...>, Киквидзенского района, Волгоградской области su022@volganet.ru
29 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка № 22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области Корнилова Н.В., с участием заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградскойобласти <ФИО1> рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной и поживающей по адресу: <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
14 мая 2025 года в 10.00 часов прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в ходе которой установлены нарушения исполнения бюджетного законодательства, законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, контрольно-надзорной деятельности, об обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, 14 мая 2025 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волгоградской области ФИО2 заместителем прокурора Киквидзенского района Волгоградской области <ФИО1> возбуждено производство об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора Киквидзенского района Волгоградскойобласти <ФИО1> просит привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить минимальное наказание в пределах санкции указанной статьи. Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ доказана по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ), информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся законы и иные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 4 названного выше Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом. На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправленияобеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований названного Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение ' отчета об исполнении местного бюджета. Согласно ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) бюджета означает: полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований. Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнения бюджетных полномочий <ОБЕЗЛИЧЕНО> 17.02.2025 приняты решения № 31/11 «О внесении изменений в решение <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.12.2024 № 27/10 «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», <НОМЕР> «О внесении изменений в решение <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.10.2013 № 178/88 «О создании муниципального дорожного фонда <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киквидзенского муниципального района и утверждении Положения о порядке формирования и использования муниципального дорожного фонда <ОБЕЗЛИЧЕНО>», администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА6> изданы постановления о внесении изменений в муниципальные программы «Повышение эффективности деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024 - 2028 гг.» (включающая мероприятия по ремонту и содержанию системы водоснабжения на территории поселения), «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2017 - 2026 гг.» (включающая мероприятия по ремонту автомобильных дорог местного « значения), «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024 - 2026 гг.». Вместе с тем в нарушение обозначенных требований нормативных правовых актов на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> в разделе «Официальные сайты сельских поселений» официального сайта Киквидзенского муниципального района «www.stpr34.ru Земля Преображенская» указанные муниципальные правовые акты в установленный срок (до 03.03.2025, 26.03.2025) и на текущий период не размещены. В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также исполнения иных полномочий, администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> изданы постановления от 31.03.2025 № 12 «О внесении изменений в постановление администрации от 05.06.2020 № 31 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», от 31.03.2025 № 11 «О внесении изменений в постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киквидзенского муниципального района № 4 от 27.01.2020 «Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», 07.03.2025 признано утратившим силу постановление администрации поселения об определении границ, прилегающих к некоторым организациям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В нарушение обозначенных требований нормативных правовых актов на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанные муниципальные правовые акты, затрагивающие в том числе права и интересы хозяйствующих субъектов, в установленный срок (07.04.2025, 14.04.2025, 21.03.2025 соответственно) не размещены. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований бюджетного законодательства, законодательства о защите плаз субъектов предпринимательства, контрольно-надзорной деятельности, об обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. На основании ст. 22 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> принятого решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>/105 от <ДАТА16>, администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> возглавляет глава поселения и руководит ею на принципах единоначалия. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокурора Киквидзенского района Волгоградской области о возбуждении производства об административном правонарушении от 14 мая 2025 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ; актом проверки от 14 мая 2025 года, информацией (скриншотами) с официального сайта администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>; объяснением ФИО2; <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; уставом Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, то есть доказательствами, которым у суда нет оснований не доверять и которые суд принимает в доказательство виновности правонарушителя в инкриминируемом ей деянии. Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельством смягчающим ответственность ФИО2 в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В том числе предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание с учетом положений ст.4.1.1, ст.3.4 КоАП РФ, в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) отсутствует причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни издоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, правонарушение совершено лицом впервые, кроме того, мировой судья считает, что такая мера ответственности достаточна для достижения целей наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Корнилова