Дело № 5-387/2025 УИД 41MS0022-01-2025-003814-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Елизово Камчатского края 28 октября 2025 года ул.40 лет Октября, д.7-а

Мировой судья судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края Москаленко Любовь Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -

временно исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Николаевское благоустройство» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь временно исполняющим обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Николаевское благоустройство» (далее - МУП «Николаевское благоустройство»), юридический адрес: <...>, находясь по месту исполнения должностных обязанностей, в нарушение подпункта 5 пункта 2, пункта 6 статьи 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 03 июня 2025 года с нарушением установленного законодательством срока, представила по телекоммуникационным каналам связи в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю форму ЕФС-1.ГПД в отношении одного 11 застрахованных лиц о заключении/расторжении 31 мая 2025 года договоров гражданского-правового характера. Дата совершения правонарушений 03 июня 2025 года. ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вину признает. В соответствии с положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно пункту 6 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Вина временно исполняющего обязанности директора МУП «Николаевское благоустройство» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2025 года № 835, согласно которому страхователем - МУП «Николаевское благоустройство» в лице временно исполняющего обязанности директора ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю представлены сведения о трудовой (иной) деятельности (заключение и расторжение договоров гражданско-правового характера) по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 11 застрахованных лиц, с нарушением установленного срока, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2, пункта 6 статьи 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, 03 июня 2025 года, в то время как они должны были быть представлены до 24 часов 00 минут 02 июня 2025 года (л.д. 2-5); - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 04 июня 2025 года, в котором указано о предоставлении 03 июня 2025 года сведений по форме ЕФС-1. ГПД (л.д. 22); - сведениями о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, в котором указана даты заключения/расторжения договоров гражданско-правового характера - 31 мая 2025 года (л.д. 23-28); - сведениями из Единой информационной системы фронт-офиса ОСФР по Камчатскому краю и протоколом проверки отчетности (л.д. 29, 30). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 является временно исполняющим обязанности директора МУП «Николаевское благоустройство», то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д. 16-18). В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Поскольку ФИО1 является временно исполняющим обязанности директора МУП «Николаевское благоустройство», лицом, уполномоченным без доверенности действовать от имени этого юридического лица, то именно на нее возложена обязанность по предоставлению в установленный подпунктом 5 пункта 2 и пунктом 6 статьи 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок до 24 часов 00 минут 04 февраля 2025 года и до 24 часов 00 минут 17 февраля 2025 года (включительно) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1 - сведения о трудовой (иной) деятельности). Таким образом, ФИО1 в силу возложенных на нее полномочий является субъектом данного правонарушения. Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений. Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица - временно исполняющего обязанности директора МУП «Николаевское благоустройство» ФИО1 доказана полностью, и её действия надлежит квалифицировать по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (информации), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Между тем, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право судьи, органа, должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в случае малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда РФ малозначительность является оценочной категорией и устанавливается судом на основании положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из каждого конкретного случая совершения правонарушения с учетом степени влияния совершённого правонарушения на охраняемые общественные отношения.

Исходя из системного толкования закона, существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

При установленных мировым судьей обстоятельствах дела, совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является малозначительным, и при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе в настоящее время не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. Доказательств возникновения отрицательных последствий не имеется, грубого пренебрежения ФИО1 по выполнению требований законодательства не выявлено. На основании вышеизложенного, принимая во внимание вид и характер вменяемого правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий поставленного в вину правонарушения, суд полагает, что в рассматриваемом случае действия должностного лица не повлекли за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При этом суд отмечает, что при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - временно исполняющей обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Николаевское благоустройство» ФИО1, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить временно исполняющую обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Николаевское благоустройство» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.А. Москаленко