ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

город Луховицы, Московская область 01 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 106 Луховицкого судебного района Московской области Вольхина Э.В.,

на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы по нему в отношении ФИО1 Ш-С.Г.1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в адрес мирового судьи судебного участка № 106 Луховицкого судебного района Московской области из 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ш-С.Г.1 в действиях которого согласно протокола серии 50 АР № 306928 об административном правонарушении от 25.11.2023 года усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что указанный выше протокол об административном правонарушении и другие материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи судебного участка № 106 Луховицкого судебного района Московской области по следующим основаниям. В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен имущественный или моральный вред.

Исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Согласно статье 25.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административном правонарушении, а так может быть опрошен в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ. Потерпевший обладает правом на участие рассмотрении дела об административном правонарушении, что является важной гарантией обеспечения и защиты его прав и законных интересов. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснил, что право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными.

K существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения. Согласно ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ отсутствие данных об извещении потерпевшего о времени и месте составления протокола (рассмотрения дела) является недостатком, препятствующим рассмотрению дела об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что физическому лицу и законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом указанные наделены правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу качестве материалов дела. После составления протокола об административном правонарушении его копия вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему. В нарушение вышеуказанных норм, потерпевший с материалами дела не ознакомлен, отсутствуют сведения о причиненном ему ущербе, не обеспечено его участие при составлении протокола об административном правонарушении, сведения о его надлежащем извещении для явки отсутствуют, что является нарушением прав потерпевшего. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем, суд возвращает протокол об административном правонарушении в орган, его составивший. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить протокол серии 50 АР № 306928 об административном правонарушении от 25.11.2023 года в отношении ФИО1 Ш-С.Г.1 по ч.2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 6 батальон 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, для устранения выявленных недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, или опротестовано прокурором в Луховицкий районный суд Московской области через судебный участок № 106 Луховицкого судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения. Разъяснить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья: Э.В.Вольхина