Решение по административному делу

Дело № 5-4-8/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 января 2025 года <...> Мировой судья судебного участка №4 города Абакана БерняцкийА.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причине своей неявки в суд не сообщил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие ИП ФИО4

Представитель административного органа <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 имеются признаки вменяемого ему состава правонарушения, просить привлечь данное лицо к ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что в ходе внепланового контрольно-надзорного мероприятия в виде инспекционного визита, проведенного <ДАТА4>. в целях оценки соблюдения обязательных требований при розничной продаже никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО4 в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. <ДАТА5> в отношении ИП ФИО4 проведено плановое выездное обследование по адресу: <АДРЕС> В связи с выявленными нарушениями в ходе выездного обследования на основании п. 7 прил. <НОМЕР> Постановления <НОМЕР> в отношении ИП ФИО4 незамедлительно проведена внеплановая контрольная закупка (ЕРКНМ <НОМЕР>).

По результатам проведения внеплановой контрольной закупки в отношении ИП ФИО4 по адресу: <АДРЕС> (магазин «Berloga»), были выявлены нарушения обязательных требований к реализации табачной, никотинсодержащей продукции и устройствам для ее потребления. В целях устранения выявленных нарушений и на основании ст. 90 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248) <ДАТА7> ИП ФИО4 по результатам контрольной закупки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области защиты прав потребителей <НОМЕР>, со сроком исполнения - <ДАТА14> Указанное предписание <ДАТА9> в 14 час. 12 мин. было направлено на адрес эл. почты, указанный в выписке ЕГРИП: ATLAMAEVA@MAIL.RU, также <ДАТА7> предписание было вручено лично ИП ФИО4, о чем в копии предписания имеется собственноручная подпись ИП ФИО4. В соответствии с п. 1 ч.5 ст. 21 Федерального закона <НОМЕР> контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему 100 м. электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Предписание было направлено <ДАТА7> на адрес электронной почты, указанный в выписке ЕГРИП и вручено лично. Предписание было получено ИП ФИО4—<ДАТА7> В установленные сроки информация о выполнении предписания ИП ФИО4 в Управление не поступило. <ДАТА10> в адрес ИП ФИО4 специалистом Управления совершен звонок (исх. телефонограмма от <ДАТА11> <НОМЕР>) с целью уточнения информации по исполнению предписания и необходимости дачи ответа до <ДАТА12> Однако, в телефонном режиме ИП ФИО4 пояснил, что на <ДАТА11> все еще реализует в том же магазине и по тому же адресу никотинсодержащую продукцию и пояснил, что рядом с ним имеются еще 3 торговые точки с похожей деятельностью и не согласен с тем, что только ему выдано предписание. Ответа на предписание, индивидуальный предприниматель сказал не ждать. В целях оценки соблюдения обязательных требований, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области защиты прав потребителей <НОМЕР>, согласовано контрольно-надзорное мероприятие в виде инспекционного визита с <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. На основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> <ФИО3> о проведении инспекционного визита от <ДАТА13> <НОМЕР> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 АП.о. проведен инспекционный визит. В рамках инспекционного визита в ходе осмотра <ДАТА4> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области защиты прав потребителей <НОМЕР> от <ДАТА7>, срок которого истек <ДАТА14>, а именно: Пункт 1 предписания не исполнен, согласно которому индивидуальному предпринимателю предписано: не осуществлять розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг на основании п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Фактически: индивидуальным предпринимателем продолжается розничная реализация никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от учебного корпуса ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова», который находится по адресу: <АДРЕС> На официальном сайте Росреестра «Публичная кадастровая карта» pkk.rosreestr.ru произведено измерение расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» по адресу: г. <АДРЕС> и магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящемся по адресу: <АДРЕС>. Согласно измерениям на «Публичной кадастровой карте» расстояние между указанными объектами не превышает 100 м. - 43 м. Согласно измерениям на карте «2gis» расстояние между указанными объектами не превышает 100 м. - 54 м. Пункт 2 предписания не исполнен, согласно которому индивидуальному предпринимателю предписано: обеспечить доведение до сведения потребителей информации о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков на основании ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Фактически индивидуальный предприниматель не довел до сведения потребителей информацию о предлагаемой продукции, прейскурант продукции отсутствует. Пункт 4 предписания частично не исполнен, согласно которому индивидуальному предпринимателю предписано: подать в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга, так как реализация никотинсодержащей продукции осуществляется ИП ФИО4, который не зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга товаров на основании пп. «а», «б» п. 4(1), пп «а», «б» п. 4 (1.1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА16> N 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции»: 4(1). Установить, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с <ДАТА17>, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции 4(1.1). Установить, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с <ДАТА18>, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <ДАТА19> Фактически индивидуальный предприниматель зарегистрировался в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции, однако, сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, не вносит в ГИС МТ (далее - Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации). Нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от <ДАТА4> и в протоколе инструментального обследования от <ДАТА4>. Пункт 5 предписания частично не исполнен, согласно которому индивидуальному предпринимателю предписано: осуществлять реализацию с соблюдением требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224. Не допускать реализацию предлагаемой продукции без средств идентификации на основании п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции». Фактически в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО>» индивидуальным предпринимателе м допускалась продажа никотинсодержащей продукции, которая не имела средств идентификации. Протоколом осмотра от <ДАТА4> установлено, что в реализации находится

никотиносдержащая продукция без средств идентификации:<ОБЕЗЛИЧЕНО>Всего 12 шт. товаров. Нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от <ДАТА4>г.. Также применена мера обеспечения в виде ареста товаров, о чем составлен протокол ареста от <ДАТА4>г.. Пункт 7 предписания частично не исполнен, согласно которому индивидуальному предпринимателю предписано: при розничной реализации никотинсодержащей продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР>, обеспечить соответствие всем требованиям, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и никотиновой продукции средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР>), к участникам оборота товаров, иметь программное обеспечение, с целью проверки кода идентификации при розничной продаже товара, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (разд. 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена утв. Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА23>) на основании п.п. 9, 10, 11 Правил применения запрета продажи товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, разд. 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средства-ми идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения сказанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы». Фактически в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО>» индивидуальным предпринимателем не осуществляется проверка кодов с целью проверки кода идентификации при розничной продаже товара, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга. Программное обеспечение на кассовом оборудовании отсутствует, коды идентификации на товарах не проверяются, через кассовое оборудование проводятся только штрих­коды. Таким образом, предписание в срок, установленный органом (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства до <ДАТА14>, ИП ФИО4 не исполнен.

Ответ об исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> в Управление Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> от индивидуального предпринимателя не поступил, в рамках инспекционного визита неисполнение предписания установлено. У индивидуального предпринимателя имелась возможность соблюдения требований действующего законодательства, однако он не предпринял все необходимые и надлежащие меры по исполнению выданного предписания об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей в срок. Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; протоколом осмотра от <ДАТА4>г.; актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА4>г.; фото и видеоматериалами; объяснением ИП ФИО4 от <ДАТА4>; протоколом инструментального обследования от <ДАТА4>г.; решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА13> <НОМЕР>, предписанием об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области защиты прав потребителей <НОМЕР> ЗПП от <ДАТА9> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА9>), письмом о направлении документов по результатам выездного обследования от <ДАТА9> <НОМЕР> исходящей телефонограммой от <ДАТА11> <НОМЕР>, приказом Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> от <ДАТА26> <НОМЕР>, заданием о проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА27> <НОМЕР> протоколом ареста от <ДАТА4>г. Выпиской из ЕГРИП. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которой совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку в правонарушение ИП ФИО4 связано с предпринимательской деятельностью, то индивидуальный предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер, совершенного административного правонарушения, его личность (<ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ИП ФИО4 наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей 00 копеек. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения либо вручения в Абаканский городской суд. Мировой судья А.М. Берняцкий БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: Наименование получателя: УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия), адрес: РХ, <...>/с <***>, ИНН <***>, КПП 190101001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ/УФК по Республике Хакасия г. Абакан, Казначейский счет 03100643000000018000, Единый казначейский счет 40102810845370000082, БИК 019514901, ОГРН <***>, ОКТМО 95701000, КБК: 84811601193010005140 Назначение платежа: ФИО4, постановление от 10.01.2025г., дело №5-4-8/2025 УИН: 0411896129801144642220206