Решение по административному делу

Дело № 3-334/2025 УИД 47MS0039-01-2025-002719-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2025 года Ленинградская область, Гатчинский м.о., <...>

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 37 (Гатчинский муниципальный округ) ФИО1, с участием должностного лица - начальника отдела по общим вопросам Территориального управления город <АДРЕС> Администрации Муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области - ИТА1,

защитника ИТА1 - ИНА2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении: должностного лица - начальника отдела по общим вопросам Территориального управления город <АДРЕС> Администрации Муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области ИТА1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> округ, г. <АДРЕС>, адрес места жительства: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР>, имеющей двух несовершеннолетних детей <ДАТА3> и <ДАТА4> рождения, хронических заболеваний и инвалидности не имеющей, надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, отвода суду не заявившей,

УСТАНОВИЛ:

ИТА1 совершила административное правонарушение, выразившееся в непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно: ИТА1 являясь начальника отдела по общим вопросам Территориального управления город <АДРЕС> Администрации Муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, регистрационный номер в СФР <НОМЕР>), находящегося по адресу: <АДРЕС>, будучи обязанной обеспечить своевременную сдачу отчетности (согласно распоряжения от 14.02.2025 "О назначении ответственных лиц в Территориальном управлении город <АДРЕС> за заполнение и передачу в Социальный фонд сведений России по форме ЕФС-1 №8-р") от лица Территориального управления город <АДРЕС> Администрации Муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области в Социальный фонд Российской Федерации (до 01.01.2023 - Пенсионный фонд РФ), в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее ФЗ № 27-ФЗ), представила сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц с кадровыми мероприятиями "начало договора ГПХ", "окончание договора ГПХ" (подраздел 1.1. раздела 1 формы ЕФС-1), по телекоммуникационным каналам связи 17 марта 2025 года (номер обращения в ФО 101-25-002-4459-9845), то есть позже законодательно установленного срока.

В соответствии с подпунктом 5 п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В силу п. 6 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Фактически сведения о 1-ом кадровом мероприятии "начало договора ГПХ", "окончание договора ГПХ", на 1 застрахованное лицо, содержащиеся в подразделе 1.1. раздела 1 формы ЕФС-1, представлены страхователем с нарушением установленного законодательством срока - 17 марта 2025 года. Срок предоставления сведений по застрахованному лицу ГТВ3 (СНИЛС: <НОМЕР>) с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» по договору № 4/1, прекращенному 15.02.2025, истек 17 февраля 2025 в 24 час. 00 мин. Таким образом, ИТА1, являясь начальником отдела по общим вопросам Территориального управления город <АДРЕС> Администрации Муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области, не представила в установленный законодательством срок сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц с кадровыми мероприятиями "начало договора ГПХ", "окончание договора ГПХ" (подраздел 1.1. раздела 1 формы ЕФС-1), чем совершила 18.02.2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. На рассмотрение обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ИТА1 в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явилась. На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие.

Защитник ИТА1, ИНА2, допущенная к участию в судебное заседание на основании письменного ходатайства ИТА1 о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении от 01.10.2025 года, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела письменных возражений должностного лица ИТА1 по делу об административном правонарушении № 3-334/2025 с приложенными к нему документами. Позицию, указанную в возражениях, поддержала, пояснила, что: "ИТА1, согласно распоряжению № 53-к от 07.02.2025 была принята на работу в территориальное управление город <АДРЕС> на должность начальника отдела по общим вопросам. Распоряжением № 8-р Главы территориального управления город <АДРЕС> от 14.02.2025 года на ИТА1 было возложено, в том числе, заполнение и передача для отправки в Социальный фонд России подразделов 1.1,1.2 подраздела 1, подраздел 2 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1. Договор № 4/1 с застрахованным лицом ГТВ3 в соответствии с п.6.2, договора был заключен на срок по 15 февраля 2025 включительно. Таким образом, согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Почтовое отправление было направленно незамедлительно, с сопроводительным письмом от 18.02.2025 исх. № 390, что подтверждается копией почтового отправления и копией внутренних потовых отправлений от 18.02.2025. Учитывая неработоспособность ЭДО до марта 2025 года, а также постоянное консультативное сопровождение отдела персонифицированного учета и обработки информации № 1 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, соответствующие подразделы ЕФС-1 были поданы в электронном виде, как только была восстановлена работоспособность ЭДО. Также защитник, указала, что в настоящем случае, соотнеся характер и степень общественной опасности, учитывая совершенные действия, указывающие на отсутствие признаков существенной угрозы охраняемым интересам, а также отсутствие каких-либо негативных последствий для застрахованного лица имеются основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила признать правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу. ИТА1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, поддержала свои пояснения данные 27.06.2025, просила признать правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, заслушав ИТА1, защитника ИТА1 - ИНА2, представленные возражения, суд считает, что вина ИТА1 и обстоятельства совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 257S20250003006 от 14.08.2025 составленным заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ХОВ5, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств происшедшего события; - выпиской из ЕГРЮЛ от 04.08.2025 в отношении Территориального управления город <АДРЕС> Администрации Муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области; - копией приказа о приеме на работе №53-к от 07.02.2025 года, согласно которому ИТА1, с 07.02.2025 года принята на работу на должность: начальника отдела по общим вопросам Территориального управления город <АДРЕС> Администрации Муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области; - копией распоряжения Территориального управления город <АДРЕС> Администрации муниципального образования Гатчинского муниципального округа <АДРЕС> области от 14.02.2025 № 8-р, согласно которому ИТА1 - начальник отдела по общим вопросам является ответственным лицом в Территориальном управлении город <АДРЕС>, за заполнение и передачу для отправки в Социальный фонд России подразделов 1.1, 1.2 подраздела 1, подраздел 2 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1; - копией должностной инструкции начальника отдела по общим вопросам Территориального управления гор. <АДРЕС>, утвержденной Главой территориального управления город <АДРЕС> ПВВ6 07.02.2025, согласно которой (п.2.5.6.) начальника отдела по общим вопросам Территориального управления гор. <АДРЕС> обязан формировать в электронном виде сведения о трудовой деятельности каждого работника (в частности, сведения о месте работы, трудовой функции, переводах на другую постоянную работу и увольнении с указанием основания и причины) и представлять их в установленном порядке и в установленные сроки в информационную систему Социального фонда России; - пояснениями ответственного лица - начальника отдела по общим вопросам Территориального управления гор. <АДРЕС>; - протоколом проверки отчетности Территориального управления город <АДРЕС> Администрации муниципального образования Гатчинского муниципального округа <АДРЕС> области, согласно которой отчет принят 17.03.2025; - скриншотом истории приема-сдачи отчета из программы ФРОНТ-ОФИС, согласно которого отчет по форме ЕФС-1 Территориального управления город <АДРЕС> Администрации муниципального образования Гатчинского муниципального округа <АДРЕС> области принят в ОСФР 17.03.2025, дата подачи 17.03.2025, и другими доказательствами. Представленные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достаточными. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам. На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд находит вину ИТА1 установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины и раскаяние в содеянном, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИТА1 судом не установлено.

Также судом установлено, что действия ИТА1 хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Должностным лицом предприняты возможные меры по пресечению совершения правонарушения, а именно: сведения по застрахованному лицу ГТВ3 (СНИЛС: <НОМЕР>), были направлены почтовым отправлением с сопроводительным письмом от 18.02.2025 исх. №390, что подтверждается копией почтового отправления и копией внутренних потовых отправлений от 18.02.2025.

Принимая во внимание, что негативных последствий от допущенных ИТА1 нарушений не наступило, существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям не причинено, с учетом характера совершенного правонарушения и роли привлекаемого лица в его совершении, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИТА1 следует прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью содеянного, и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - Начальника отдела по общим вопросам Территориального управления город <АДРЕС> Администрации Муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области, ИТА1 прекратить, освободив ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Объявить ИТА1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья подпись

На 01.10.2025 постановление в законную силу не вступило. Подлинный документ находится в деле № 3-334/2025 судебного участка № 37 Ленинградской области. Мировойсудья