Результаты поиска

Решение по административному делу

32MS0058-01-2025-001252-59 Дело № 5-266/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 июня 2025 года г.Унеча Брянской области Мировой судья судебного участка № 59 Унечского судебного района Брянской области Худякова Н.М., (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- главы города Унеча Брянской области: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Унечского района Брянской области установлено нарушение главой города Унеча Брянской области ФИО1 п.1 ст.7 Закона Брянской области от 12.12.2008 № 110-З (ред. От 04.01.2025) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Брянской области», а именно:

ФИО1, являясь главой города Унеча Брянской области, несвоевременно направила решения Унечского городского Совета народных депутатов Унечского муниципального района Брянской области № 5-32, №5-33 от 26.02.2025, опубликованные 05.03.2025 в администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. Срок предоставления постановления не позднее 26 марта 2025 года, решения направлены 1 апреля 2025 года.

По данному факту прокурором Унечского района Брянской области в отношении главы города Унеча Брянской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. В судебном заседании старший помощник прокурора Унечского района Брянской области Лопатин Н.М. постановление поддержал по указанным в нем основаниям, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ признала. При таких обстоятельствах, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении без участия ФИО1 Выслушав старшего помощника прокурора Унечского района Брянской области Лопатина Н.М., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер

Согласно ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.7 Закона Брянской области от 12.12.2008 № 110-З (ред. От 04.01.2025) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Брянской области» главы муниципальных образований (лица, исполняющие их обязанности), главы местных администраций (лица, исполняющие их обязанности) в пределах своих полномочий обеспечивают предоставление муниципальных нормативных правовых актов, принятых (изданных) на территории муниципального образования, и дополнительные сведения к ним в администрацию Губернатора и Правительства области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Брянской области.

Муниципальные нормативные правовые акты направляются в электронном виде не позднее 15 рабочих дней после дня их официального опубликования (обнародования). При направлении муниципальных нормативных правовых актов указываются сведения об источнике и дате их официального опубликования (обнародования).

В силу п.3 Закона главы муниципальных образований (лица, исполняющие их обязанности), главы местных администраций (лица, исполняющие их обязанности) обеспечивают полноту и достоверность информации, предоставляемой ими для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Брянской области. Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь главой города Унеча Брянской области, несвоевременно направила решения Унечского городского Совета народных депутатов Унечского муниципального района Брянской области № 5-32, №5-33 от 26.02.2025, опубликованные 05.03.2025, в администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. Срок предоставления решения не позднее 26 марта 2025 года, постановление направлено 1 апреля 2025 года.

В ходе проведения прокуратурой Унечского района Брянской области анализа исполнения главой города Унеча Брянской области законодательства, устанавливающего порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, установлено нарушение главой города Унеча Брянской области ФИО1 п.1 ст.7 Закона Брянской области от 12.12.2008 № 110-З (ред. От 04.01.2025) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Брянской области». В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решением Унечского городского Совета народных депутатов от 3 октября 2024 № 5-7 «О назначении главы города Унеча Брянской области», ФИО1 с 07.10.2024, назначена главой города Унеча Брянской области. Статьей 31 Устава Унечского городского поселения Унечского муниципального района Брянской области установлено, что глава города Унеча представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения, подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом нормативно-правовые акты, принятые Советом народных депутатов.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, главой города Унеча Брянской области, является субъектом данного правонарушения. Доказательствами по делу, на основании которых судья устанавливает наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются: сообщение главы администрации Унечского района о порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Брянской области; сопроводительный документ к постановлению главы администрации Унечского района, согласно которого постановление направлено на электронный адрес начальника правового управления Администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области 01.04.2025 за исх.№ 94; копия решения Унечского городского совета народных депутатов № 5-32 от 26.02.2025; копия решения №5-33 от 26.02.2025 решения Унечского городского совета народных депутатов, копия решения Унечского городского совета народных депутатов № 5-7 от 03.10.2024. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, мировой судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, доказанной и квалифицирует ее действия по ст.19.7 КоАП РФ, как несвоевременное представление в орган осуществляющий муниципальный контроль сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. При назначении наказания мировой судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалась, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность и, приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главу города Унеча Брянской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Штраф подлежит перечислению: получатель УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области л\с 04272002190), ИНН <***>, КПП 325701001, счет № 40102810245370000019, счет № 03100643000000012700, Банк получателя Отделение Брянск Банка России, БИК 011501101, ОКТМО 15658000, КБК 83011601193010007140, УИН 0320380100005500002869163. В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае лицо может быть привлечено к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Унечский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.М. Худякова