Решение по административному делу

2026-02-17 03:39:11 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\25\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 03:39:11 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\25\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (680000 <...>) 06 октября 2025 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Чепелянская С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица-директора КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, являясь директором КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлекла 02.04.2024 г. к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1>, ранее замещавшего должность муниципальной службы - главного специалиста по юридическим вопросам администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро - Чумиканского муниципального района Хабаровского края, включенную в перечень должностей, установленный нормативно правовыми актами Российской Федерации, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в установленный законом десятидневный срок со дня заключения трудового договора, не сообщила о заключении данного трудового договора представителю нанимателя (работодателя) муниципального служащего по последнему месту работы <ФИО1> - администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, тем самым 13.04.2025г. совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Наприенко Оксана Викторовна обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно - установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере порядка управления, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ). Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующей условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими, установлено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 29), сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Данное сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29). Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 определен перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, выражается в том, что виновный в нарушение положений ст.12 и Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ привлекает к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, ранее занимаемые должности, которых включены в перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, а также в перечни должностей федеральной государственной службы в органах исполнительной власти, утвержденные соответствующими органами исполнительной власти. Оконченным оно считаетсяс момента привлечения к трудовой деятельности. С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется только умышленной формой вины, а его субъектами могут быть только работодатели, привлекающие к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, в том числе бывшего. При этом работодатель осознает противоправный характер своего деяния, что своими действиями он нарушает Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ, предвидит вредные последствия своего деяния, что органы государственной власти, осуществляющие контроль и надзор за исполнением антикоррупционного законодательства, не получат в установленном порядке необходимых сведений, что в свою очередь может привести в извлеканию государственным или муниципальным служащим, привлеченного к труду незаконного дохода от своей трудовой деятельности, и желает их наступления либо он осознает противоправный характер своего деяния, что своими действиями он нарушает Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ, предвидит вредные последствия своего деяния, что органы государственной власти, осуществляющие контроль и надзор за исполнением антикоррупционного законодательства, не получат в установленном порядке необходимых сведений, что в свою очередь может привести в извлечению государственным или муниципальным служащим, привлеченным к труду, незаконного дохода от своей трудовой деятельности, но прямо не желает наступления этих вредных последствий, однако сознательно их допускает либо относится к ним безразлично. В судебном заседании установлено, что <ФИО1> ранее замещал должность государственной гражданской службы - должность муниципальной службы - главного специалиста по юридическим вопросам администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (служебный контракт расторгнут - 01.04.2024).

Замещаемая <ФИО1> должность входила в перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Трудовым договором <НОМЕР> от 02.04.2024 <ФИО1> принят на должность заведующего территориального обособленного подразделения Тугуро-Чумиканского района Территориального центра занятости населения Николаевского, Аяно-Майского, Тугуро-Чумиканского , Охотского, Ульчского районов.

Принимая на работу бывшего государственного гражданского служащего, директор КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» ФИО2 в соответствии с требованиями ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» была обязана уведомить предыдущего работодателя администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края - в течение 10 дней с момента приема на работу о привлечении <ФИО1> к трудовой деятельности.

Однако указанная обязанность в установленный срок должностным лицом не исполнена.

Данных, свидетельствующих об уведомлении администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в установленный срок (в течение 10 дней со дня заключения трудового договора) о привлечении <ФИО1> к трудовой деятельности, не имеется.

Факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными судом при рассмотрении дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.08.2025 г.; Трудовым договором <НОМЕР> от 02.04.2024, согласно которого, <ФИО1> принят на должность заведующего территориального обособленного подразделения <АДРЕС> района Территориального центра занятости населения Николаевского, Аяно-Майского, <АДРЕС>, Охотского, Ульчского районов; копией трудовой книжки <ФИО1>, требованием <НОМЕР> от 23.06.2025, ответом на требование от 10.07.2025. Указанные доказательства соответствуют требованиям ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 являясь директором обязана была принять все достаточные и необходимые меры для соблюдения требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и уведомления в установленный законом десятидневный срок с момента приема на работу представителя нанимателя государственного гражданского служащего по последнему месту службы о привлечении его к трудовой деятельности.

При этом как установлено по делу, ФИО2 в адрес администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края было направлено уведомление о трудоустройстве <ФИО1> простой почтовой корреспонденцией, вместе с тем, согласно ответа администрации поселения от 10.07.2025 <НОМЕР> уведомление о трудоустройстве не поступало. В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный законом десятидневный срок с даты приема на работу бывшего государственного служащего, в данном случае датой административного правонарушения следует считать - 13.04.2025 г. Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС>.

Оснований для признания деяния малозначительный и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

В силу положений ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ в случае совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, законом не предусмотрена.

При назначении административного наказания должностному лицу, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора КГКУ ЦЗН Хабаровского края - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: ИНН <***>, КПП 272101001, УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), расчетный счет <***>, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, кор/счет банка 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927002550050820258.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье.

На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, вынесшего настоящее постановление.

Мировой судья С.В. Чепелянская<АДРЕС>

Копия верна: