Дело № 5-133-566/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 декабря 2023 года город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области (<АДРЕС>) <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2> в отношении: <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> (к.п. <НОМЕР>), имеющей среднее образование, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, работающей руководителем отделения почтовой связи почтамта 404122 УФПС <АДРЕС> области - филиала АО «Почта России», ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО2>, являясь начальником отделения почтовой связи почтамта <АДРЕС> УФПС <АДРЕС> области - филиала АО «Почта России», расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, находящегося в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. <ФИО2> при рассмотрении дела вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что является начальником отделения почтовой связи почтамта <АДРЕС> УФПС <АДРЕС> области - филиала АО «Почта России», расположенного по адресу: <АДРЕС>. <ДАТА5> в ходе проведения учебных мероприятий сотрудниками УФСБ были выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности почтового отделения, а именно: не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на объекте; не осуществляется текущий контроль за текущей обстановкой на объекте и близлежащей территории на предмет выявлений посторонних лиц и подозрительных предметов, а также лиц, осуществляющих наблюдение за объектом; не осуществляется постоянный контроль за установленным порядком доступа на объект посетителей и транспортных средств. В содеянном раскаивается. Просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ: согласно части 1 ст. 20.35 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с названным Федеральным законом <ДАТА7> Президентом Российской Федерации утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, согласно п. 11 которой основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: а) предупреждение (профилактика) терроризма; б) борьба с терроризмом; в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п. 12). При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, урегулирование экономических, политических, социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие, способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности. При этом используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия (п. 20). Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций» установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов почтовой связи, в соответствии с п. 4 которых персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также на уполномоченных им лиц. В соответствии с п. 17 указанного Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на: а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством: установления пропускного и (или) внутриобъектового режимов; обеспечения выполнения установленных комиссией мероприятий по инженерно-технической оснащенности и укрепленности объектов (территорий); проведения иных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на объектах (территориях); б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством: назначения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий); разработки локальных правовых актов, направленных на реализацию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); контроля за текущей обстановкой на объектах (территориях) и близлежащей территории на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов, а также лиц, осуществляющих наблюдение за объектами (территориями), сбор сведений об объектах (территориях); постоянного анализа поступающей информации о социально-политической, криминогенной обстановке в регионе, сведений об угрозах совершения или о совершении террористических актов на территории региона; в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством: проведения специальных занятий с работниками объектов (территорий) о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновении угрозы его совершения; взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), а также с подразделениями охраны объектов (территорий) по вопросам антитеррористической защищенности; постоянного контроля за установленным порядком доступа на объекты (территории) посетителей и транспортных средств; г) минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов на объектах (территориях), что достигается посредством: разработки алгоритмов действий работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории); своевременного информирования уполномоченных органов, а также органов (организаций), в ведении которых находятся объекты (территории), об угрозе или о совершении террористического акта; оперативного оповещения и проведения эвакуации работников и посетителей объектов (территорий); разработки порядка эвакуации работников и посетителей в случае получения информации об угрозе совершения на объекте (территории) террористического акта либо о его совершении; слаженного взаимодействия в работе с уполномоченными органами, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также с подразделениями охраны объектов (территорий); д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах объектов (территорий) и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; е) выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством: организации контроля за допуском на объект (территорию) посетителей, автотранспортных средств и поступающей на объект (территорию) почтовой корреспонденции; определения специальных мест для проверки вносимого (ввозимого) имущества и почтовых отправлений, а также карантинного хранения обнаруженных подозрительных предметов и почтовой корреспонденции; установления порядка действий в случае выявления подозрительных предметов и корреспонденции. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в ходе проведения УФСБ России по <АДРЕС> области проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности было установлено, что <ДАТА9> примерно в 10 час. 15 мин. учебный объект, имея при себе имитатор самодельного взрывного устройства, осуществил проникновение и закладку указанного самодельного взрывного устройства на территории почтового отделения <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, тем самым нарушены требования п.п. «а», «б», «в» п. 17 Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций», в связи с чем, <ДАТА10> в отношении <ФИО2>, являющейся начальником отделения почтовой связи <НОМЕР>, оперуполномоченным УФСБ России по <АДРЕС> области <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина <ФИО4> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушения, подтверждается: - актом категорирования <НОМЕР> от <ДАТА11> года; - копей паспорта безопасности здания (территории) отделения почтовой связи <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области, согласованного <ДАТА12>, утвержденного <ДАТА13> года; - копией должностной инструкции начальника отделения, утвержденной начальником <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области <ДАТА14>, согласно п. 3.6.10 которой начальник отделения обязан проводить мероприятия по антитеррористической защищенности в ОПС; - копией приказа от <ДАТА15> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО2> переведена на должность начальника <АДРЕС> ОПС <АДРЕС> почтмта; - копией приказа начальника почтамта <ФИО5> от <ДАТА16> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО2> назначена ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности в отделении почтовой связи <АДРЕС>;

- письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА17>, согласно которым являясь начальником отделения почтовой связи почтамта <АДРЕС> УФПС <АДРЕС> области - филиала АО «Почта России», расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушения требований антитеррористической защищенности почтового отделения, а именно: не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на объекте; не осуществляется текущий контроль за текущей обстановкой на объекте и близлежащей территории на предмет выявлений посторонних лиц и подозрительных предметов, а также лиц, осуществляющих наблюдение за объектом; не осуществляется постоянный контроль за установленным порядком доступа на объект посетителей и транспортных средств;

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>, составленным в присутствии <ФИО2> и полученным ею <ДАТА17>.

Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья считает, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - начальником ОПС <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административное наказание, мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении <ФИО2> малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.20.35 ч.1 КоАП РФ для должностных лиц. В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Руководствуясь ст.ст.20.35 ч.1, 25.1, 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья: