Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело №5-737/2025 УИД 52MS0050-01-2025-001814-98
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Нижний Новгород 21 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка №3 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Пахомычева О.В. по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: - ИП ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, с участием старшего помощника Автозаводского районногопрокурора гор. Н.Новгород ФИО4 <ФИО>.
УСТАНОВИЛ:
Согласно Постановлению прокурора Троицко-Печерского района Республики КОМИ от 22.07.2025 года прокуратурой Троицко-Печерского района Республики КОМИ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения порядка трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной службы, по результатам которой в деятельности ИП ФИО2 <ФИО>. выявлены нарушения по результатам которой установлен факт неисполнения вышеуказанных требований законодательства, а именно: Приказом от 20.08.2024 года № 1 -л ФИО5 (ФИО6) <ФИО3>, <ДАТА> года уволена с должности муниципальной службы - консультанта отдела по бюджету, доходу и межбюджетным отношениям финансового управления администрации муниципального района «Троицко-Печерский», на которую распространяется действие вышеуказанных норм законодательства о противодействии коррупции. 12.09.2024года ФИО5 <ФИО>. принята на работу к ИП ФИО2 <ФИО>. финансовым специалистом отделом продаж в гор. Сыктывкаре на основании трудового договора от 12.09.2024 года № 29, приказа от 12.09.2024 года № 29 К. Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федеральногозакона № 273- ФЗ, а также ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, соответствующее уведомление о заключении трудового договора от 12.09.2024 года с ФИО5 <ФИО>. направлено ИП ФИО2 <ФИО>. в адрес финансового управления администрации МР «Троицко-Печерский» только 04.12.2024 года (с нарушением установленного 10- дневного срока), что подтверждается конвертом со штампом «Почта России» от 04.12.2024 года, описью вложения в данный конверт от ИП ФИО2 <ФИО>., датированной 04.12.2024 года. Трудовой договор от 12.09.2024 г № 29, заключенныйс ФИО5 <ФИО>., а также приказ от 12.09.2024 года № 29 К о приеме ФИО5 <ФИО>. на работу. Подписаны работодателем - ИП ФИО2 <ФИО>., на которого в силу п. 3 Правил, возложена обязанность по своевременному направлению представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы уведомления о заключении трудового договора и которая им была исполнена несвоевременно. С учетом изложенного в действиях ИП ФИО2 <ФИО>. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции». В судебное заседание ИП ФИО2 <ФИО>. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления ему судебного извещения по месту жительства и месту работы. Заявлений об отложении слушания дела от него в адрес суда не поступало. Таким образом суд считает возможным рассмотреть дело без его участия. Старший помощник Автозаводского районного прокурора гор. Н.Новгород ФИО4 <ФИО>., в судебном заседании постановление от 21.11.2025 года поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно постановлению. Заслушав объяснения старшего помощника Автозаводского районного прокурора гор. Н.Новгород ФИО4 <ФИО>., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы. Согласно пункту 6 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться, в том числе сведения о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой гражданином. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, чтоограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями - эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом установлено, что прокуратурой Троицко-Печерского района Республики КОМИ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения порядка трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной службы, по результатам которой в деятельности ИП ФИО2 <ФИО>. выявлены нарушения по результатам которой установлен факт неисполнения вышеуказанных требований законодательства, а именно: Приказом от 20.08.2024 года № 1 -л ФИО5 (ФИО6) <ФИО3>, <ДАТА> года уволена с должности муниципальной службы - консультанта отдела по бюджету, доходу и межбюджетным отношениям финансового управления администрации муниципального района «Троицко-Печерский», на которую распространяется действие вышеуказанных норм законодательства о противодействии коррупции. 12.09.2024года ФИО5 <ФИО>. принята на работу к ИП ФИО2 <ФИО>. финансовым специалистом отделом продаж в гор. Сыктывкаре на основании трудового договора от 12.09.2024 года № 29, приказа от 12.09.2024 года № 29 К. Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273- ФЗ, а также ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, соответствующее уведомление о заключении трудового договора от 12.09.2024 года с ФИО5 <ФИО>. направлено ИП ФИО2 <ФИО>. в адрес финансового управления администрации МР «Троицко-Печерский» только 04.12.2024 года (с нарушением установленного 10- дневного срока), что подтверждается конвертом со штампом «Почта России» от 04.12.2024 года, описью вложения в данный конверт от ИП ФИО2 <ФИО>., датированной 04.12.2024 года. Трудовой договор от 12.09.2024 г № 29, заключенный с ФИО5 <ФИО>., а также приказ от 12.09.2024 года № 29 К о приеме ФИО5 <ФИО>. на работу подписаны работодателем - ИП ФИО2 <ФИО>., на которого в силу п. 3 Правил, возложена обязанность по своевременному направлению представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы уведомления о заключении трудового договора и которая им была исполнена несвоевременно. Вина должностного лица ИП ФИО2 <ФИО>. в инкриминируемом ему деянии подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.07.2025 года (л.д. 8); - копией приказа о приеме на работу от 12.09.2024 г ( л.д. 14); - копией приказа о прекращении трудового договора от 04.04.2025 года ( л.д. 15); - копией трудового договора от 12.09.2024 ( л.д. 11-12); - копией расписки от 16.07.2025 гола ( л.д. 20); - копией пояснений к запросу от ИП ФИО2 <ФИО>. ( л.д. 21); и другими доказательствами. Оценивая представленные суду доказательства, судья находит их достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.
Права ИП ФИО2 <ФИО>. при проведении проверочных действий надзорным органом соблюдены, в связи с чем оснований для признания оформленных по результатам проведенных проверок и в связи с их проведением документов недопустимым доказательством суд не усматривает.
Находя вину ИП ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения доказанной полностью, мировой судья квалифицирует его действия как должностного лица по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает то, что правонарушение совершено впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Граждане (физические лица) подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными (муниципальными) служащими. Например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты данным лицом статуса индивидуального предпринимателя. К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Санкция ст.19.29 КоАП, применительно к ответственности должностного лица, предусматривает возможность назначения наказания в виде штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу с 06.04.2022, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Согласно части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Таким образом, статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности достижения задекларированных ч.1 ст.1.3 КоАП РФ целей наказания, как меры ответственности за совершенное деяния и способа предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, путем назначения наказания ИП ФИО2 <ФИО>. как должностному лицу штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - 20000 руб. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 526001001; Единый казначейский счет: 40102810745370000024 в ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России // УФК по Нижегородской области, гор. Нижний Новгород, БИК: 012202102;Расчетный счет: 03100643000000013200;
ОКТМО: 22701000; КБК: 21811601203019000140;
УИН: 0000301000000000028214682; назначение платежа - штраф.
Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 3 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по адресу: <...> , либо факсом на номер 8(831) 299-46-65, либо на электронную почту участка: avtoz_3@msud.nnov.ru со ссылкой на номер дела. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Н. Новгород в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления. Мировой судья: О.В. Пахомычева