Решение по административному делу

<НОМЕР>

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2> Полный текст постановления изготовлен <ДАТА1>.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района города <АДРЕС> Республики <ФИО1> Е.В., с участием <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 (<ДАТА4> рождения, уроженец <АДРЕС>, паспорт серии 9715 <НОМЕР>, выдан <ДАТА5> <АДРЕС>, адрес проживания: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>), проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2, <ДАТА6> в предприятии торговли «Smokegun» по адресу: <АДРЕС>, осуществлял в нарушение п.п. «б» п. 4 (1.1) Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 7, п. 14, п. 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>), п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>), ст. ст. 8, 10 Закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» осуществлял реализацию, путем выставления на витрину, никотиносодержащей продукции (перечень которой обозначен в протоколе осмотре и акте инспекционного визита от <ДАТА10>) с нанесением на упаковку средств идентификации в виде двухмерного Data Matrix кода, выведенных из оборота, то есть осуществлял оборот никотинсодержащей продукции без маркировки, в случае, если такая маркировка обязательна. В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> Д.И. не явился, извещен надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании суду показал, что в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей был осуществлен инспекционный визит в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2, в частности <ДАТА10> был осуществлен осмотр торгового предприятия «Smokegun» по адресу: <АДРЕС>. В ходе осмотра установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 осуществлял реализацию, путем выставления на витрину, никотиносодержащей продукции (перечень которой обозначен в протоколе осмотре и акте инспекционного визита от <ДАТА10>) с нанесением на упаковку средств идентификации в виде двухмерного Data Matrix кода, выведенных из оборота, то есть товара без маркировки. На вышеуказанные товары был наложен арест. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что раскаивается в содеянном. Пояснил, что по его заявлению в ЦРПТ коды были уничтожены, нарушение устранено. Просил учесть, что к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие маркировки выявлено на незначительном количестве товара, в связи с чем просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 8 Закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и организации, его выдавшей.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Согласно с пункту 3.1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации. К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (пункт 17 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования, подлежат обязательной маркировке средствами идентификации. Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА14> N 509-ст и введенного в действие с <ДАТА15> (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008) - п. 42 Правил. В соответствии с п.п. «б» п. 4 (1.1) Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <ДАТА16> Согласно п. 7 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>) участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

При осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке. Представление участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга сведений о наборе, групповой или транспортной упаковке считается равнозначным передаче в информационную систему мониторинга сведений о потребительских упаковках, содержащихся в таких наборе, групповой или транспортной упаковке, а также о групповых или транспортных упаковках, содержащихся в транспортной упаковке, по данным информационной системы мониторинга.

Передача участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции сведений об агрегированных таможенных кодах считается равнозначной передаче сведений о товарах, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, содержащихся в агрегированном таможенном коде, по данным информационной системы мониторинга (п. 14 Правил). Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию (п. 25 Правил). В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>) товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 Н.2 с <ДАТА17> и по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. <ДАТА18> заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике принято решение о проведении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 инспекционного визита в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В результате проведенного <ДАТА6> инспекционного визита установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2, <ДАТА6> в предприятии торговли «Smokegun» по адресу: <АДРЕС>, осуществлял в нарушение п.п. «б» п. 4 (1.1) Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 7, п. 14, п. 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>), п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>), ст. ст. 8, 10 Закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» осуществлял реализацию, путем выставления на витрину, никотиносодержащей продукции (перечень которой обозначен в протоколе осмотре и акте инспекционного визита от <ДАТА10>) с нанесением на упаковку средств идентификации в виде двухмерного Data Matrix кода, выведенных из оборота, а именно:

- жидкость для заправки персональных парогенераторов «ELFIEBAR» (30 мл., дата производства 12/16, производитель ООО «Промпоставка»), в количестве 1 шт., стоимостью 1300 руб.; - жидкость для заправки персональных парогенераторов «SKALA» в ассортименте (30 мл., дата производства 12/16, производитель ООО «Олимплаб»), в количестве 26 шт., стоимостью 1300 руб.; - жидкость для заправки персональных парогенераторов «PABBLER» со вкусом кофейного табака (30 мл., производитель ООО «Вейплайн»), в количестве 1 шт., стоимостью 1300 руб.; - жидкость для ЭСДН «NARCOZ» (30 мл., производитель ООО «Скутер», дата производств 12.2016), в количестве 1 шт., стоимостью 1300 руб.; - жидкость для ЭСДН «TRAVA» (30 мл., производитель ООО «Скутер», дата производств 12.2016), в количестве 1 шт., стоимостью 1300 руб. В соответствии с протоколом от <ДАТА6> <НОМЕР> на вышеуказанные товары наложен арест, товары переданы на ответственное хранение <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 в торговой точке «Smokegun» по адресу: <АДРЕС>. Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА19> <НОМЕР>. Оснований сомневаться в объективности и достоверности вышеуказанных доказательств у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают одни и те же обстоятельства правонарушения, свидетельствуя о том, что оборот никотинсодержащей продукции осуществлялся без маркировки, тогда как такая маркировка обязательна. У <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 имелась возможность соблюдения действующего законодательства в области регулирования продажи товаров, и при соответствующем контроле он мог выявить нарушения в своем магазине, однако, все необходимые меры для исключения нарушения законодательства не предприняты. На основании имеющихся материалов, суд приходит к выводу о наличии вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях как оборот никотинсодержащей продукции без маркировки, в случае, если такая маркировка обязательна. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено; в качестве смягчающего обстоятельства учитывается признание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 вины, раскаяние в содеянном. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, а также соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания и приходит к выводу о наличии всех оснований для назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи. В материалах дела сведения о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 ранее к административной ответственности отсутствуют, правонарушение выявлено в ходе государственного надзора. По делу также отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, проведена работа по устранению выявленных нарушений, что свидетельствует о возможности замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением. При этом судом учитывается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 предпринял меры по устранению нарушения, путем обращения в ООО «Оператор-ЦРПТ», уничтожению кодов. В силу положений ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Однако, согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. В силу положений ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Предложение для реализации (продажи) товаров без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено.

В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении находящихся в незаконном обороте никотиносодержащей продукции, указанной в протоколе осмотра, указанная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Предметы административного правонарушения, на которые наложен арест в соответствии с протоколом от <ДАТА6> <НОМЕР>, переданные на ответственное хранение <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Н.2, а именно: - жидкость для заправки персональных парогенераторов «ELFIEBAR» (30 мл., дата производства 12/16, производитель ООО «Промпоставка»), в количестве 1 шт., стоимостью 1300 руб.; - жидкость для заправки персональных парогенераторов «SKALA» в ассортименте (30 мл., дата производства 12/16, производитель ООО «Олимплаб»), в количестве 26 шт., стоимостью 1300 руб.; - жидкость для заправки персональных парогенераторов «PABBLER» со вкусом кофейного табака (30 мл., производитель ООО «Вейплайн»), в количестве 1 шт., стоимостью 1300 руб.; - жидкость для ЭСДН «NARCOZ» (30 мл., производитель ООО «Скутер», дата производств 12.2016), в количестве 1 шт., стоимостью 1300 руб.; - жидкость для ЭСДН «TRAVA» (30 мл., производитель ООО «Скутер», дата производств 12.2016), в количестве 1 шт., стоимостью 1300 руб., изъять с последующим уничтожением в установленном законом порядке. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления либо непосредственно в суд вышестоящей инстанции.

Мировой судья подпись <ФИО3> Верно: Мировой судья <ФИО3>