Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> <ФИО1> с участием прокурора <АДРЕС> <АДРЕС> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ :
Индивидуальный предприниматель <ФИО3> нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. Так, <ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) индивидуальным предпринимателем <ФИО3>, правообладателем объекта - магазина «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Проведенной проверкой установлено, что торговый объект магазин «<АДРЕС>», расположенный по адресу: <АДРЕС>, распоряжением Главы <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> включен в перечень торговых (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, о чем индивидуальный предприниматель <ФИО3> был уведомлен письмом Минэкономразвития Чувашии от <ДАТА5> <НОМЕР>. Вместе с тем, в нарушение требований антитеррористической защищенности, направленного на противодействие терроризму, обследование объекта соответствующими органами не проведено, акт категорирования, паспорт антитеррористической безопасности отсутствует. В судебном заседании индивидуальный предприниматель <ФИО3> вину в совершении правонарушения признал, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в постановлении прокурора, указал, что предпринимает все меры для оформления паспорта безопасности, просил применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Прокурор <АДРЕС> <АДРЕС> А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил признать индивидуального предпринимателя <ФИО3> виновным в совершении правонарушения, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу п.6 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6>, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с п. 3.1. ст. 5 вышеуказанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанного вида деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории). Согласно п.5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъектов РФ и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим должностным субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, территориальным органом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Из уведомления Министерства экономического развития и имущественных отношений <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> следует, что торговый объект магазин «<АДРЕС>», расположенный по адресу: <АДРЕС> включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.
Согласно п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный п.5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.
Согласно п.18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме, и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2-х экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
В соответствии с п.21 Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ, постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ и уполномоченного органа субъекта РФ по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.
Как следует из уведомления, адресованного индивидуальному предпринимателю <ФИО3>, Минэкономразвития Чувашии уведомило индивидуального предпринимателя <ФИО3> о том, что принадлежащий ему торговый объект магазин «<АДРЕС>», расположенный по адресу: <АДРЕС> включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Главы <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> дсп (с изменениями, внесенными от <ДАТА9>, от <ДАТА10>, от <ДАТА11>, от <ДАТА12>) Указанным уведомлением индивидуальному предпринимателю <ФИО3> было указано на необходимость в течение 1 месяца со дня получения настоящего уведомления создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), срок работы которой не может превышать 30 рабочих дней, и разрабатывается паспорт безопасности (в течение 30 дней после проведения его обследования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), а также на основании акта обследования объекта составить паспорт безопасности торгового объекта, согласовав его с уполномоченными органами и представить указанные документы в Минэкономразвития Чувашии. Настоящее уведомление вручено индивидуальному предпринимателю <ФИО3> <ДАТА13>
Вина индивидуального предпринимателя <ФИО3> подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, актом проверки от <ДАТА15>, выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у индивидуального предпринимателя <ФИО3> объекты недвижимости, письменными объяснениями индивидуального предпринимателя <ФИО3> от <ДАТА14>, выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО3>, уведомлением Минэкономразвития Чувашии от <ДАТА5> <НОМЕР>. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности совершения индивидуальным предпринимателем <ФИО3> административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. В качестве смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя <ФИО3> обстоятельств, мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя <ФИО3>, в судебном заседании не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ст.20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, закрепленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается; принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении индивидуального предпринимателя <ФИО3> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; с учетом совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств; характера допущенных нарушений и отсутствия имущественного ущерба в результате административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым заменить индивидуальному предпринимателю <ФИО3> наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Индивидуального предпринимателя <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения в <АДРЕС><АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>